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城市化进程中的农村征地问题剖析 In the process of urbanization of rural land expropriation analysis 摘　要: 土地作为不可再生资源，是人类社会赖以生存和发展的载体，也是城市发展的第一要素。 我国目前正处于全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的关键时期，工业化、城镇化 快速推进，建设用地供需矛盾十分突出。为了解决这一矛盾，政府大量征用农村集体土地。 土地被征用后，为数众多的失地农民生活艰难，缺少基本的生活保障，其中一部分沦为城市 贫民，成为城市中新的边缘群体。他们的生存与发展状况已严重影响到社会的安定与和谐， 应引起社会各界广泛关注。 Abstract: The land as a non-renewable resources, is the survival and development of human society, and also is the carrier of the first element of urban development. China is currently in the comprehensive construction well-off society and speeding up socialist modernization, the key period of rapidly advancing industrialization and urbanization, construction land very prominent contradiction between supply and demand. In order to solve this problem, the government a lot of rural collective land requisition. Land requisition, numerous lost land peasants life difficult, lack basic life safeguard, part of the urban poor, become the city into new marginal groups. Their survival and development status has severely affect social stability and harmony, should cause extensive attention from all walks of society. 关键字： 征地制度，征地问题，产生原因，解决方案 Key words: The land requisition system ，land expropriation, cause problems and solutions 第 1 页 共 10 页 近几年，在我国的大部分地区，都出现了大量农用土地被征用的现象。据统计， 1987—2001 年全国非农建设占用耕地 3394.6 万亩，其中 70%以上是征地。这是依法审批的 占用数，不包括突破指标，违法征地和一些乡村擅自卖地。卫星遥感资料表明，违法占地数 量占一般占用地总量的 20%-30%，有的地方多达 80%：我国非农建设占地主要集中在城郊和 人多地少的经济发达地区，一般人均耕地不足 0.7 亩。据一项 16 省的调查结果，2000--2001 年这 16 个省共征地 246.9 万亩，其中耕地 171.4 万亩，失地农民 236 万人，大体上海征用 1 亩耕地会造成 1.4 人失去土地。依此数据推算，目前全国失地农民估计在 4000 万人左右。 按照《全国土地利用总体规划纲要》2000-2030 年的 30 年间占用耕地将超过 5450 万亩。依 照上述数据推算，未来 30 年占用耕地 5450 万亩，至少又要造成 8000 万农民失业。 祖祖辈辈以种地为生的农民们，在家里的土地被征用之后，虽然有部分人得到了合理的 补偿，但是有很大部分的人失去了生活的保障，甚至一部分被征用户也没有得到相应的补偿。 下面就将对我国城市化进程中的农村征地问题进行进一步的剖析。 一、征地制度的