《外国投资法草案》与“三资法”.docVIP

《外国投资法草案》与“三资法” 　　【摘要】在经济全球化日益深入的今天，各国的竞争已经不是单纯的产品和技术的竞争，从某种意义上说，更是制度的竞争，谁的制度更优，谁的规则更灵活，谁的市场和发展空间就更大。一直以来，对于中国市场的外资利用，主要依靠三部法律《中外合资经营企业法》（1979）、《外资企业法》（1986）、《中外合作经营企业法》（1988），也就是我们俗称的“三资法”或者“外资三法”。 　　【关键词】外国投资法 　　对已有“三资法”进行整合和完善，进而拟定出《外国投资法（草案）》有三大原因。 　　一是随着市场和经济的发展，现存三资法在外资管理模式方面的缺陷越来越明显。三部法律的全文分别只有16条、24条、27条，且三部基本外资法本身内容重复、法律之间缺乏协调。虽然只有极少的条文，重复条文却高达一半以上，而重复的内容本身之间缺乏协调，例如，三部法律对于设立的审批期限都有条文进行规定，但各自的审批期限各不相同，这种规定除了浪费立法资源，增加掌握外资法的难度之外意义不大，反而导致外商投资企业之间形成不平等待遇。另外，外资三法所确立的逐案审批制管理模式，已不能适应构建改革开放新体制的需要，不利于激发市场活力和转变政府职能。 　　二是“三资法”与《公司法》之间的重复和矛盾日益凸显，外资三法中关于企业组织形式和结构、经营活动等规定均存在与《公司法》的重复甚至冲突。早在197