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《政府经济学》作业 一、名词解释 1、外部效应： 答：指在实际经济活动中，生产者或者消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性 影响。这种影响可能是有益的，也可能是有害的，有益的影响被称为外部效益，外部经济性， 或正外部性；有害的影响被称为外部成本外部不经济性，或负的外部性。 2、庇古税： 答：根据污染所造成的危害程度对排污者征税 , 用税收来弥补排污者生产的私人成本和社会成 本之间的差距 , 使两者相等。由英国经济学家庇古最先提出 , 这种税被称为“庇古税”。 3、政府预算管理体制： 答：是指国家正确处理中央与地方、地方各级政府之间预算资金分配关系，确定各级预算收 支范围，和管理职责权限的一项根本制度。 4、国有资产： 答：国有资产是法律上确定为国家所有并能为国家提供经济和社会效益的各种经济资源的总 和。就是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称。具体来讲，是指国家以各种形式投资 及其收受益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各类财产或财产权利。 在现实经济生活中，“国有资产”概念有广义和狭义两种不同理解。 广义的国有资产 ：即国有财产，指属于国家所有的各种财产、物资、债权和其他权益，包括： 1. 依据国家法律取得的应属于国家所有的财产； 2. 基于国家行政权力行使而取得的应属于国 家所有的财产； 3. 国家以各种方式投资形成的各项资产； 4. 由于接受各种馈赠所形成的应属 于国家的财产； 5. 由于国家已有资产的收益所形成的应属于国家所有的财产。 狭义的国有资产： 法律上确定为国家所有的并能为国家提供未来效益的各种经济资源的总和。 经营性国有资产，指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。经营性资产包括： 企业国有资产；行政事业单位占有、使用的非经营性资产通过各种形式为获取利润转作经营 的资产；国有资源中投入生产经营过程的部分。 5、财政政策： 答：财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导 原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加 国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。税收对国民收入是一种收缩性力量，因此， 增加政府税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需求增加国民收入。 财 政政策是国家整个经济政策的组成部分。 财政政策指政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。变动 税收是指改变税率和税率结构。变动政府支出指改变政府对商品与劳务的购买支出以及转移 支付。 政府支出有两种形式：其一是政府购买，指的是政府在 物品和劳务上的花费——购买 军备、修建道路、支付法官的薪水等等，其次是政府转移支付，例如，政府在社会福利、保 险、贫困救济和补助方面的支出，以提高某些群体（如老人或失业者）的收入。 税收是财政政策的另一种形式，它通过两种途径影响整体经济。首先，税收影响人们的 收入。此外，税收还能影响物品和生产要素，因而也能影响激励机制和行为方式。 6、竞争失灵： 答：竞争失效，又称之为竞争性市场失灵，指巿场无法有效率地分配商品和劳务的情况。通 常被用于描述巿场力量无法满足公共利益的状况。由于市场竞争机制失灵而导致的社会资源 分配不均衡，在现实经济运行中 , 市场往往达不到完全竞争状态，而出现垄断现象。 7、政府采购： 答：政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的 集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指 具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共 采购管理的制度，是一种政府行为。 8、税收管辖权： 答：税收管辖权：也称课税权，是国际税收领域中的一个核心概念，系指一国政府在其主权 范围内对税收事务的管辖权力，是国家主权在税收领域中的体现。 9、市场失灵： 答： 市场失灵：是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的 目的。 10、纳税人： 答： 纳税人亦称纳税义务人，是税法上规定的直接负有纳税义务的单位和个人。 二、简述题 1、市场经济条件下政府经济职能是什么？ 答：（1）收入再分配，政府收入分配职能，是指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民 收入的初次分配与再分配，实现收入在全社会各部门、各地区、各单位，以及各社会成员之 间进行合理分割，缩小收入差距，体现社会公平； （2）经济稳定和发展，政府经济稳定与发展职能，是指通过干预、调节国民经济运行，达到 物价稳定、充分就业、国际收支平衡等目标，实现经济发展的目的； （3）资源配置，政府资源配置职能，是指通过政府经济活动，引导人力、物力、财力等社会 资源流动，形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构，优化资源配置结构