财政支出对三农的影响.docVIP

　　 合肥学院 《财政学》课程论文 题　　目：　　浅析财政支出对三农的影响　　　　　 　　　　　　 　　　　　　　　　 　　　 学生姓名： 刘承明　　　　学号： 1113101025 系 别： 　管理系　　　　专业：　财务管理　 提交时间：　　　　　　　　年　　　　　　　　　　月 浅析财政支出对三农的影响 摘 要 农业、农村、农民(简称“三农”)问题不是中国特有的，全世界各个国家或多或少都会存在“三农问题”。我国的“三农问题”是革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大问题。随着新旧体制的转换和经济结构的不断调整，我国的“三农”进入了新的发展阶段。在当前形式下，中国的经济发展取得了举世瞩目的成绩，农村落后生产力与社会先进生产力的矛盾越来越尖锐，为帮助解放和发展农村生产力，提高农民收入，缩小城乡收入差距，建设社会主义新农村，自2007年以来党中央、国务院加大了财政对“三农”的支出，加强了对“三农”的扶持力度。这对于保持农村稳定，推进农村改革，加快农村经济社会发展，引领农民全面建设小康社会具有特殊而重要的意义。 关键词：“三农”问题 财政支出 农村改革 稳定 发展 TOC \o 1-3 \h \z \u 一 、绪 论 （一）研究背景及意义 农业、农村、农民(简称“三农”)问题不是中国特有的，全世界各个国家或多或少都会存在“三农问题”。我国的“三农问题”是革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大问题。中国正由一个传统的农业大国向先进的工业大国转型，随着新旧体制的转换和经济结构的不断调整，我国的“三农”进入了新的发展阶段。而“三农”问题却严重制约了我国经济转型，如何解决“三农”问题得到了全社会的广泛关注。在当前形式下，中国的经济发展取得了举世瞩目的成绩，农村落后生产力与社会先进生产力的矛盾越来越尖锐，为帮助解放和发展农村生产力，提高农民收入，缩小城乡收入差距，建设社会主义新农村，自2004年以来党中央、国务院加大了财政对“三农”的支出，加强了对“三农”的扶持力度。这对于保持农村稳定，推进农村改革，加快农村经济社会发展，引领农民全面建设小康社会具有特殊而重要的意义。 （二）研究思路及结构 本文的研究框架如下图所示： 研究意义 研究意义 三农问题概述 三农支出特点、分析势、、、 与美国、印度比较 存在问题 应对措施 二、三农问题概述 （一） 三农问题的产生 亚当斯密曾将市场规律形容为“看不见的手”，可见市场是一种有效率的经济运行机制，这一点已经被几百年的经济发展史所证实。然而，市场的资源配置功能也不是万能的，市场机制本身也存在固定的缺陷和不足，我们统称为“市场失灵”。社会主义市场经济是全球市场经济的重要组成部分，所以也会存在“市场失灵”，这为政府介入和干预提供了必要和合理的依据。市场经济的本质就是让社会上的资源得到充分的配置和使用，正因为市场机制本身存在固定的缺陷和不足，所以当市场经济在“三农问题”上无法合理配置资源时，政府就必须使用干预手段，加强宏观调控。政府干预手段包括三个方面，立法和行政手段、组织公共生产和提供公共物品、财政手段，而国家对“三农问题”的解决，主要使用的财政手段。 （二）三农问题概述 1、农业问题 农业问题主要指农业产业化问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。很多时候农民抱怨农产品卖得过于低廉或卖不出去，在于没有遵循市场规律。农业产业化的另一个问题是中国农业基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，中国农产品市场经常受到外国市场冲击，也是当前面临的一个严峻问题。 2、农村问题 农村问题突出表现为城乡经济、文化、医疗卫生等发展不平衡。城乡户籍制度的差别，导致了城乡发展二元化，这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要，是值得肯定的，但在建设社会主义市场经济的今天，该制度受到了部分人的质疑。各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。 3、农民问题 农民问题可归结为素质和收入两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即“普九”中人口覆盖率达到85%，在“普九”未能覆盖人口中，农村人口占大多数。十年树木，百年树人。如果没有一定文化素质的国民，与强国竞争基本上是不可能的。实行“科教兴国”战略是提高农民素质的重要举措。农民问题的另一个重大问题是收入问题。政府减轻农民税负、增加农业补贴，可以在一定程度上增加农民收入，但是“授人以鱼,不如授人以渔”。 政府减轻农民税负、增加农业补贴，只是在给农民输血而不是造血，因此不能从根本上解决提高农民收入的