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铁路成人高校发展调查报告 随着普通高等教育大众化和远程教育、网络教育等开放性高等 教育方式的迅速扩展， 成人高校及其成人教育出现了萎缩状态， 特别 是铁路成人高校与企业脱钩以后，如何准确定位、持续发展，必将是 研究和解决的首要问题。一、成人教育的发展和现状 1 、成人教育 在社会化大生产中诞生， 在我国继续教育、 终身教育中起到了举足轻 重的作用。成人教育是 18 世纪工业革命背景下出现的一种以成人为 对象的教育形式， 它是人类社会发展到一定历史阶段出现的新的教育 形态，是社会政治、经济、文化不断变革的产物，也是教育现代化的 重要组成部分。中国的成人教育经过 40 多年的发展已步入现代化、 规范化、法制化的发展轨道，特别是改革开放以来，成人教育初步形 成了与普通教育、传统的学校教育并驾齐驱、协调发展的新局面，进 一步承担起了对在岗、转岗和各类求职人员进行岗前、岗位培训，对 离开正规学校的人员进行基础教育和高等教育， 对受过高等教育的人 进行继续教育培训的任务。 勿庸置疑， 成人教育和其它的教育形式一 样是中国现代化建设和社会现代化发展的重要推动力量， 在社会进步、 经济建设、 文化建设和民族素质、 人民生活质量的提高方面都起到了 重要的促进作用。 2 、成人教育条件受限， 自我发展面临困难。 1998 年教育部成人教育司被撤消后， 从形式上看， 成教司与职教司合并为 “职业教育与成人教育司”，而在实际上，原成教司的成人教育专管 职能被分解到发展规划、基础教育等四司中去了，应该说，成人教育 司在管理上削弱，是“名半存而实亡”了。同时，普通高校扩招和教 育手段的开放， 为受教育者提供了便利条件， 许多成人学生进入普通 高校深造。 企业生产结构的调整和改革的不断深化， 又使相当数量的 学生不能脱产学习， 这些因素的影响， 造成了成人教育萎缩局面。 二、 铁路成人高校发展面临的问题 在成人教育不景气的情况下， 铁道部 又将部属学校移交地方政府管理， 铁路成人高校面临着三个危机： 1 、 生源危机。近年来，国家加大对普通教育的投入，普通高校扩大了招 生人数，普通高等教育正在走向大众化。 xx 年普通高校本专科招生 410 万人，比上一年增加 8。同时，普通高校设立了成人教育学院， 面向企业和社会招生，进行成人学历教育、继续教育和岗位培训，承 担起了成人高校的部分功能。 国家对普通高校的巨大投入以及普通高 校的名牌效应， 吸引了大批生源， 使得成人高校在整个教育中的份额 不断减少。另外， 成人教育中的生源结构发生了显著变化。以前铁路 成人高校录取的新生大多数是铁路中专技校毕业生、 复员军人和接班 的职工。现在铁路补充新职工，除毕业的大学生和复员军人以外，其 他渠道几乎没有， 因此教育对象出现断层， 直接面临生源危机。 2 、 经费危机。 我国的成人高校是在计划经济中以企业、 行业的需要建立 的，绝大多数都是企业办学，学校的一切费用都是企业提供的。现在 铁路企业要将直接为铁路运输服务的职工大学移交地方政府， 若政府 不能从财政收入中支付办学经费， 铁