工程招投标管理程序（第二版2004-9-6）.doc

工程招投标管理程序 第一条 目的 为规范公司工程招标管理，在保证项目质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最佳中标单位，制定本管理程序。 第二条 范围 2.1 本办法适用于公司所有工程项目的施工、监理、造价咨询招标，其中金额在10万元上（含10万元）工程施工项目、工程监理、工程造价咨询必须实行招标选择合作单位。工程招标应采用公开招标或邀请招标的方式，但无论采取何种方式，都须有三家以上投标单位参与竞标。但下列情况除外：（1）金额在10万元以下的工程可按照货比三家、合理低价的原则，报公司招标工作小组批准后确定承包商；（2）某项工程已经过公司审批确定了长期合作伙伴关系；（3）某些政府垄断工程。总包工程、分包工程招标每次招标均有新入围的投标单位参与。除示范区外，主体工程不允许采用费率招标；特殊情况下不得不采用时，经公司第一负责人签字，报集团成本与开发计划管理委员会审批后方可执行。 2.2 招标应遵循以下基本原则： 2.2.1 全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包商； 2.2.2 整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标； 2.2.3 资质审查原则：所有投标单位都要经过资质预审，符合项目要求的投标单位才能参加项目投标； 2.2.4 合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足各项要求的前提下，报价低且合理；具体操作如下： 2.2.4.1澄清与商务谈判 2.2.4.1.1如发现投标人技术或经济标书内容表述不清、理解存在歧义，对评标结果会产生明显影响的，经主办人协商后，可以要求投标单位对标书予以澄清，并用书面形式列明澄清内容送招标人作为评定标的补充依据。 2.2.4.1.2投标单位对标书的澄清不得对原投标文件构成实质性修改，否则应不予接受。 2.2.4.1.3评定标过程中，如投标价皆高于招标人预期，但差距较小，仍属合理报价范围，不宜全部废除重新招标时，经招标领导小组同意后，可与报价较低的投标单位就中标条件进行商务谈判。 2.2.4.1.4招标实施过程中应维护招标的严肃性和招标人的威信。若意向中标人的合作条件符合市场行情，应避免再就中标条件进行反复谈判。 2.2.4.1.5澄清与谈判由成本管理部主持，但与承包商的约谈应有两个部门以上的人员参与，并就约谈结果填写《工程约谈记录》。定标按以下方法执行： 2.2.5 透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、加强沟通、信息共享，杜绝暗箱操作； 2.2.6 保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。 2.3招标管理机构及职能划分 2.3.1 招标管理机构： 2.3.1.1 公司设立招标工作小组，招标工作小组是公司招标工作的决策机构，小组成员至少包括：总经理、副总经理、合约部经理、规划建设部经理，营销策划部经理、相关专业人员，由总经理担任组长，副总经理担任副组长；招标小组对定标起集体决策的作用。 2.3.1.2 工程招标的执行部门包括规划建设部与合约部。 2.3.2 职能划分： 2.3.2.1规划建设部职能：投标单位资质预审，建立合格承包商数据库，编制招标文件，发标，参与开标，评技术标，参与谈判，控制整个招标工作进度，负责招标资料的收集、整理、归档，并负责组织安排全过程的招标小组的会务，在上述阶段的招标小组会议上，以工程部为会议主持人； 2.3.2.2合约部职能：接收回标文件，主持开标，参与评标会议,负责评审经济标及谈判。 第三条 建立合格承包商数据库 3.1 合格承包商是经各相关部门推荐并经公司招标工作小组审查合格的工程施工、监理，规划建设部主持合格承包商相关资料的收集、整理，并建立合格承包商数据库，所有项目招标都须从合格承包商数据库中选择投标单位。 3.2 合格承包商应符合以下要求： 3.2.1 证照齐全、守法经营、管理规范； 3.2.2 技术力量和资金实力雄厚，在本行业中有一定的知名度； 3.2.3 重合同、守信用，信誉良好； 3.2.4 近三年无重大质量、安全事故； 3.2.5 近三年与万科无诉讼。 3.3 对未列入合格承包商数据库中的投标单位，应由招标工作小组组织进行考察，考察人员不得少于三人（且分属不同部门），考察结束后填写《承包商考察结果审批表》，经公司招标工作小组审查合格后列入合格承包商数据库中。 3.4 合格承包商资格评审 3.4.1 合格承包商资格（并非终身制），每隔一定时间应对其进行重新评审； 3.4.2 对于签署承包合同的承包商，成本管理部应对其履约情况进行评审，评审主要内容为承包商工作质量、进度、配合情况等，评审结果经招标工作小组审查后作为该承包商综合记录； 3.4.3招标工作小组根据承包商的评审情况决定该承包商是否在合格承包商数据库中保留。 第四条 招标工作程序