层司法行政机关在扫黑除恶专项斗争中存在的问题及对策建议思考.docxVIP

层司法行政机关在扫黑除恶专项斗争中 存在的问题及对策建议思考 基层司法行政机关是政法系统和政府部门的重要组成部分, 在扫黑除恶专项斗争中承担着法律保障、法律服务和法治宣传教育三大作用。通过扫黑除恶，营造新时代长治久安事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固。全面贯彻落实总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，切实维护社会和谐稳定，为新时代长治久安创造安全稳定的社会环境。对此,要保持清醒认识,认真审视自身职能，分析基层司法行政机关在扫黑除恶专项斗争中的作用、遇到的困难和问题以及如何加以创新完善，为推动新时代长治久安作出更大的贡献。 一、基层司法行政机关在扫黑除恶专项斗争中所起的作用 （一）充分发挥法治宣传教育功能，努力营造扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。将宪法、刑法、治安管理法以及其它与扫黑除恶有关的法律法规，作为“七五”中期普法的重要内容，切实发挥法治宣传教育在增强公民遵纪守法意识、震慑和预防黑恶势力犯罪方面的重要作用。深入推进“法律六进”，弘扬社会正气，提高全县广大公民与黑恶势力作斗争的勇气，创新法治宣传教育的方式、方法，扩大宣传的覆盖面，努力营造防范和打击黑恶势力的强大声势。从源头上减少黑恶势力的发生，为新时代长治久安奠定坚实的法治基础。 （二）增强法律服务便民利民作用，坚决打击黑恶势力的嚣张气焰。加强对律师的监督管理，对律师涉黑涉恶案件辩护和代理指导，要求律师从维护社会稳定的高度规范执业，尽职尽责，确保法律正确实施。进一步加强办理黑社会性质组织犯罪案件辩护代理工作的指导、监督和协调工作，规范律师代理行为，不断提高律师办案质量和效率。及时教育指导律师办理涉黑涉恶案件时，要讲政治、顾大局、守纪律，忠诚履行律师职责使命，做到政治效果、社会效果和法律效果有机的统一。建立健全律师办理涉及扫黑除恶案件情况的请示报告制度，要求督促各律师事务所完善案件结案审查、集体讨论、请示报告和责任追究制度，明确律师事务所主任是案件办理的第一责任人，切实履行职责，加强监管，立足防微杜渐抓早抓小，提前遏制苗头性、倾向性问题。按照“谁主管谁负责，谁出问题谁担责”的原则，对在办理涉黑涉恶案件时不服从管理、违法违规的律师，视情节轻重依法给予相应的行业处分或行政处罚，构成犯罪的，移交司法机关处理。加大法律援助工作的宣传力度，涉黑案件侵害弱势群体的要全员援助，引导群众运用正确的方式表达合理的法律诉求，与一切侵犯人民生命财产安全的黑恶势力做斗争，依法维护群众的合法权益。县公证处在扫黑除恶活动中，要依法独立行使公证职能。对消极的证据，及时予以提存公证，共同打击犯罪分子的嚣张气焰。 （三）突出重点，标本兼治，积极做好扫黑除恶专项斗争工作的法律保障。突出做好涉黑涉恶社区服刑人员和刑满释放人员（简称“两类人员”）教育管理工作。依法落实涉黑涉恶“两类人员”的监督管理工作，严格执行监管制度。完善与政法相关部门衔接配合机制，定期参加联席会议，及时通报情况，迅速处置突发事件。努力实现刑释和社区矫正解矫两类人员衔接，加强对刑满释放和解除社区矫正人员信息动态化管理，对涉黑涉恶社区服刑人员严格审核，对拟适用于缓刑、假释、暂予监外执行的罪犯认真开展调查评估。全面深入组织开展对涉黑涉恶“两类人员”摸排工作，掌握其在当地的现实表现，切实做到“底数清、情况明”。对排查出的要列入重点人员，从严落实管理措施，及时惩处违反社区矫正规定的行为，坚决杜绝涉黑涉恶社区服刑人员的脱管失控。树立治本安全观，进一步强化对“两类人员”的思想教育和心理疏导工作，使其了解黑恶势力的社会危害，认清参与黑恶势力的行为后果，督促其遵纪守法，帮助他们顺利回归社会。 二、基层司法行政机关在扫黑除恶专项斗争中存在的问题 （一）思想认识水平境界低。认识是行动的先导，在扫黑除恶专项斗争体系建设方面，有很多同志甚至领导对加强扫黑除恶专项斗争体系建设的重要性认识不足，重打击轻预防现象仍然存在；认为扫黑除恶专项斗争体系建设是政法系统职能部门的事，与自己关系不大。“谁主管谁负责，谁出问题谁担责”的原则，弱化了部门间的配合和资源优势组合。 （二）扫黑除恶专项斗争体系协调难度大。在战斗体系中，政法部门与部门之间配合不够，资源整合利用效用不高，有各自为政、各唱各的调、各吹各的号的现象，尤其是责任倒逼机制，大家急于摆脱本部门、本单位的责任，并不太注重扫黑除恶专项斗争为民的初衷，这多多少少影响甚至制约了整个扫黑除恶专项斗争体系资源优势作用的发挥。 （三）扫黑除恶专项斗争预防体系薄弱环节多。这一体系中，各个链条是一个有机的整体，但是由于各方面的原因，个