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未成年人法律援助中存在的问题及 对策建议思考 法律援助制度，是指国家为了保障社会成员都可能实现法律所赋予的权利，对某些经济困难和特殊案件的受援人给予义务提供法律帮助的一种法律救济制度，它是一个国家法律制度的重要组成部分。我国的法律援助制度自1994年1月由司法部正式提出，1996年3月17日修订通过的《中华人民共和国刑事诉讼法》首次以立法的形式将法律援助规定其中。1997年1月1日开始实施的《律师法》对这一制度进一步加以确认，2003年7月国务院颁布的《法律援助条例》是我国第一部关于法律援助制度的全国性立法。我国法律援助可分为政府的法律援助和民间的法律援助，政府的法律援助是政府为实现社会成员在法律面前一律平等的权利而为其提供法律帮助的国家行为;民间的法律援助其援助的主体来自于民间，所实施的行为是一种自发的民间行为。以上两种不同性质的法律援助在我国并存和发展。 一、我国未成年人法律援助制度现状 未成年人法律援助制度是指国家为未成年人提供法律援助的制度。在这一制度中，国家是义务主体，未成年人是权利主体。国家应该保障不能获得法律服务的未成年人获得法律援助。根据《国家法律援助条例》、《刑事诉讼法》的规定，对于下列未成年人国家可以提供法律援助。 (一)未成年人犯罪的刑事案件中，从未成年人被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，或自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有聘请律师的，该未成年人可以获得法律援助。 (二)未成年人犯罪的刑事案件中，在人民法院审判阶段，没有委托辩护人的，人民法院为其指定辩护人的，法律援助机构应当提供法律援助。 (三)未成年人追索抚养费的民事案件，可以获得法律援助。 (四)未成年人请求支付劳动报酬，请求给予社会保险待遇或最低生活保障待遇，请求发给抚恤金、救济金，请求国家赔偿，主张因见义勇为行为产生的民事权益的其他案件，如果家庭经济困难，可以获得法律援助。 可以看出，我国对于未成年人的法律援助重点体现在未成年人犯罪的刑事案件方面，未成年人为被害人的刑事案件、未成年人人身损害等其他民事案件则没有相应的法律援助制度保障。对于那些民事权益受到侵害或者成为刑事案件受害人的未成年人，如果不能获得法律帮助，可能他们的案件就根本不能进入司法程序，他们的权益真正受到侵害，但却很难获得法律援助。即使是符合《国家法律援助条例》规定的可以获得法律援助的涉及抚养等问题的民事案件，也只有经过司法行政机关的审查认为符合法律援助条件的，才能获得法律援助。 ? 二、未成年人法律援助中存在的主要问题 (一)法律援助范围的局限，致使很多合法权益受到侵害的未成年人享受不到法律援助 法律援助的理念是公平、正义、为弱势群体提供法律帮助。未成年人是真正的社会弱势群体，如果未成年人的权益受到侵害，家庭确实困难，请不起律师，国家再不为其提供法律援助，其合法权益无从得到保护，未成年人就会失去对法律的信心。根据目前法律规定，国家对未成年人的法律援助主要体现在未成年人犯罪的案件和追索抚养费等案件，而对于未成年人人身受到损害等案件却没有规定可以申请法律援助。而现实生活中，由于父母虐待、遗弃、教师体罚等原因造成的未成年人人身受到伤害的案件为数不少，还有未成年人受教育权、继承权、隐私权等合法权利受到侵害的案件也不在少数，但是对于这些案件，却不在国家法律援助范围之内，未成年人也往往因为没有独立的经济来源，家庭生活困难，没有能力聘请律师，其权利很难得到有效保障。 (二)未成年人法律援助的申请人范围过窄 《国家法律援助条例》规定，未成年人法律援助由其法定代理人代为提出申请，如侵权人是法定代理人的，应由与该争议事项无利害关系的其他法定代理人代为提出申请。根据《民法通则》的规定，未成年人的父母是未成年人的法定代理人。这就限制了未成年人法律援助只能由其父母代为申请。如果与争议事项无利害关系的父或母不去申请或者父母双方都是侵权人的该由谁代未成年人申请法律援助?法律没有规定，这些案件很有可能就会成为隐性案件。需要说明的是未成年人法律援助制度是一项国家干预制度，如果未成年人的法定代理人不能或者不愿为未成年人提供有效法律服务，法律援助申请程序上，就不能要求由未成年人法定代理人代为申请，而应该扩大法律援助申请人的范围。 ? (三)未成年人法律援助案件的办理缺乏专业化 在我国，律师在未成年人权利保护工作中发挥着愈来愈重要的作用，但就我县而言，我县仅有一个律师事务所也仅有一名律师，虽建有基层法律服务所三个，而且大部分法律服务工作者是在职的公务员兼任，律师的数量远远不能达到未成年人法律援助工作的实际需求，严重缺乏未成年人法律援助的律师，要真正实现未成年人法律援助工作的人员专业化、办理专业化任重而道远。 (四)法律援助与司法救助的配合中存在的问题 法律援助的具体表现形式是受援人可以获得免费的法律服