新形势下实现我市警力无增长改善方法初探.pdfVIP

新形势下实现我市警力无增长改善方法初探 二十世纪七十年代，正是以警察现代化为标志的第三次警务革命 后四十年， 当时的欧美国家警察数量与人口总量的比值很高， 但犯罪 量仍然有增无减并导致公众不满， 在这种背景之下， 第四次警务革命 孕育而生。这次革命打破了 “人多物好”就是现代化的思维桎梏， “无 增长改善论”正是在此期间应运而生的。 年，英国警务改革的旗手 约翰·安德逊正式提出了“警力无增长改善论”，主要内容是警察机 关在不增加人员编制和装备器材的前提下改善与提高警力， 主要包含 优化系统功能、以质量胜数量、增加实战警力、借助社会资源等 个 方面。约翰·安德逊曾忠 * 警界：〝朋友，中国搞警察现代化，千 万不要追求高度现代化的巡逻车，千万不要追求高警民比值的美国 式〞。现结合我市公安机关实际，浅谈新形势下，在不增加绝对警力 数量的前提下，如何提高公安机关战斗力，实现警力无增长改善。 一、我局现有警力的基本情况 截至 年 月 日，全局共有警力 人，其中，基层一线警力 人，占 市区总警力的 %，市区派出所警力 人，占分局总警力的 %。目前， 我局上述警力配备比例符合“三基”工程建设规定的 %和 %的要求。 我局 名民警中，男性 人，占民警总数的 %，女性 人，占民警总 数的 %。男女民警之比约为 ： 。 我局现有 名警力中，综合管理机构警力 人，占全局民警的 %； 执法勤务机构警力 人，占总警力的 % （其中，交警队 人，占总警力 的 %；刑警队 人，占总警力的 %；特巡警队 人，占总警力的 %；看 守所 人，占总警力的 % ；其他 人，占总警力的 %）；派出所警力 人， 占总警力的 %。如下图所示： 在我局 名民警中，现有科级以上民警 人，占全局民警总数的 . %， 其中，正县级以上干部 人，占 . %；副县职干部 人，占 . %；副调 研员 人，占 . %；正科职干部 人，占 . %；主任科员 人，占 . %； 副科职干部 人，占 . %；副主任科员 人，占 . %；科员以下民警 人， 占 . %。民警的基数大，与市直机关副科级以上人员平均占总人数的 比例相比，我局科级以上的人数比例小，民警职级待遇相对较低。如 下图所示： 二、当前我局警力配置存在的主要不足及成因 通过调研我们认为，我局的现有警力状况和配置存在的问题，除 了警力绝对数量不足以外，还有以下几个方面： 现在，许多基层民警都对自己的职业缺乏了信心， 究其原因是 “警 察的权益不能自我维护、 警察权益被随意剥夺， 警察的社会地位在日 益下降”。警察对自已的职业失去了认可度、归属感是一个极其危险 的信号。而我们的维权部门又因缺乏法律支撑而不能有效维护警察的 正当权益和法律的尊严，在“对群众打不还手、骂不还口”的极左教 条影响下，在“… . 有求必应… . ”等缺乏法律依据的承诺面前 . 我们 在对外实行“人性化”管理和服务过程中，对内却失去了“警心”， 这是对现有警力最无形的浪费。 公安机