建设工程领域实际施工人的法律问题研究.pdfVIP

摘 要 实际施工人是建设工程领域长期发展的产物，是劳动力密集型产业与劳动 力资质不匹配的必然结果。当前，我国建设工程领域实际施工人现象非常普遍， 由此产生了大量有关实际施工人的问题。立法部门关注到了这一现象，最初通 过 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 （一）》（以下简称 《解释 （一）》）赋予实际施工人部分权力，以达到为该主体 提供法律保障的目的。但由于司法解释的法律位阶较法律法规而言较低及相关 内容的有限性，并未完全解决该现象所产生的问题。为此，建筑领域普遍寄希 望于2019年2月份出台的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件 适用法律问题的解释 （二）》（以下简称 《解释 （二）》），但通过研究我们发现， 《解释二》仍未全面有效解决实际施工人产生的问题。 本文通过对实际施工人的概念进行解释，详细说明实际施工人是在实践过 程中产生的，并通过司法解释确定地位并赋予权利的主体。他们以订立的建设 工程施工合同无效为前提，以参与实际施工活动为标志，此为实际施工人的特 征。在实践层面，实际施工人显露出种种尚未得到合理规制的问题，是本文重 点进行论述的内容，包括实际施工人的定义仍未得到清晰的定义问题，行使工 程款请求权及优先受偿权过程中出现的区域裁判观点不一问题，工程款的拖欠、 农民工工资未从源头上解决问题，实际施工人的权利对发包人造成了法律风险 问题，对建设工程领域法制建设造成影响等问题。 为了妥善解决上述问题，本文从两大法系关于实际施工人的立法为着手点， 对应国内实际施工人的现状及特点，因地制宜的提出解决问题的建议，希望能 够有效解决国内的实际施工人现象带来的问题。 关键词：实际施工人； 保护路径 ； 风险制度 I Abstract The actual constructors are the product of the long-term development of the construction engineering field, and the inevitable result of the mismatch between labor-intensive industries and labor qualifications. At present, the phenomenon of actual constructors is very common in the field of Construction Engineering in our country, resulting in a large number of problems about actual constructors. The legislative department pays attention to this phenomenon, and provides legal protection for the actual construction workers through the interpretation of the Supreme Peoples Court on the applicable legal issues in the trial of construction contract disputes (I) (hereinafter referredto asthe interpretation (I)).However,dueto the limited legal rank and relevant content ofjudicial interpretation, the problem of this phenomenon has not been completely solved. In February 2019, the interpretation (II) of the Supreme Peoples Court on the applicable legal issues in the trial of construction contract disputes (hereinafter referredto asthe interpretation (II)) was issued