公共资源交易的形成发展与体制创新资料.ppt

我省与我市公共资源交易平台基本情况 （一）我省公共资源交易平台基本情况 ? 从各地运行模式看，基本分三大模式。 ? “济宁模式”，将各行业主管部门的审批、 监管、服务职能全部划归统一个中心管理 。 ? “ 滨州模式”，将相关部门交易服务职能统 一划归公共资源交易中心，各行业监督部门审批、 监督职能不变；“济南、青岛模式”，我市也采 用这种模式，即都有统一平台，行业主管部门采 取入驻方式，行使监督与部分交易服务职能。 ? 当前来看，“济宁模式”与上级文件不符， “滨州模式”与上级要求相契合，“济南、青岛 模式”交易服务职能过于分散。 我省与我市公共资源交易平台基本情况 （一）我省公共资源交易平台基本情况 省委书记姜异康正在考察滨洲公共资源交易中心 我省与我市公共资源交易平台基本情况 （二）我市公共资源交易平台基本情况 ? 我市公共资源交易平台建立于 2009 年 7 月，按 市政府 2009 年第 20 次常务会议纪要要求，建立招投 标中心，作为市政府在市区范围内唯一招投标交易服 务平台，集中进行竞标交易活动，与政务服务中心实 行一体化管理模式。 我省与我市公共资源交易平台基本情况 （二）我市公共资源交易平台基本情况 ? 2011 年，新一届政务服务中心领导班子高度重 视公共资源交易工作，多次带领平台工作人员外出考 察学习，以入驻新大厅为契机，我们积极健全各项交 易制度，完善设施功能，公共资源交易平台建设得到 了全面提升。 我省与我市公共资源交易平台基本情况 （二）我市公共资源交易平台基本情况 ? 市区范围内包括市直各部门及“三区”使用 国有资金、公共资金和其他依法必须进行招标的 工程建设（包括交通、水利等）项目、国有建设 用地使用权出让项目、政府采购项目，已基本纳 入中心平台进行公开交易。国有产权交易项目、 医疗器械耗材采购等交易活动也进入中心集中交 易。随着平台运行的进一步规范，部分中央、省 驻德单位、国有企业等非强制性进场招标的部门 也逐渐自主申请进场。 我省与我市公共资源交易平台基本情况 （二）我市公共资源交易平台基本情况 ? 从业务受理开始，交易项目审核批准、信息 发布、投标报名、交易文件发布（发售）、专家 抽取、开标、评标、交易结果公示直到项目办结 实施全过程在平台进行。进驻公共资源交易行业 主管部门 13 个。 L/O/G/O 公共资源交易 的形成、发展与体制创新 纲 要 ? 一、公共资源的定义和特征 ? 二、公共资源交易的形成与发展 ? 三、公共资源交易体制的改革与创新 ? 四、我省与我市公共资源交易平台基 ? 本情况 ? 五、主要业务流程 公共资源的定义和特征 ? 一、 公共资源的定义和内涵 公共资源是指属于社会的公有公 用的生产、生活资料的来源，包括自 然性资源、资产性资源、社会性资源 和行政性资源。 公共资源的定义和特征 自然资源 主要是指土地、矿藏、水 流、森林、山岭、荒地、海域、滩涂等， 如经营性土地使用权、采矿权等 ; 公共资源的定义和特征 社会资源 主要是指公用事业领域具 有基础性、先导性、公用性的资源，如 供水、供气、公共交通、污水或垃圾处 理等行业的特许经营权等 ; 公共资源的定义和特征 资产性资源 主要是指政府和国有 ( 集 体 ) 企事业单位非经营性资产转为经营性 资产以及企业国有资产的租赁、发包、 产权股权转让、公房租售、公车处置、 人防设施出租等。 行政资源 主要是指政府依法履行经济 调节、市场监管、社会管理和公共服务职 能所形成及衍生的资源 。 （二）公共资源特征 ? 不为哪一个个人或企业组织所拥 有，管理主体不是真正意义上的 拥有者 ? 资源都是有限的 ? 有使用、保存、占有、观赏等价 值 一公共性 二稀缺性 三价值性 公共资源的定义和特征 （二）公共资源特征 ? 有明确的管理主体。没有明确管 理主体不能交易，如太空资源 ? 是可以进行交易的资源。 四主体性 五交易性 公共资源的定义和特征 公共资源交易的形成与发展 ? 公共资源交易就是指公共资源的 市场化配置，公共资源交易配置水平 的高低直接关系到全社会的效率和福 利。 ?