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城建档案法规讲授人：重庆市城建档案馆 谭家发电话建档案法规一、法律的概念 法律: 是国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。 法规: 是指法律、法令、条例规则、章程、制度的总称。 城建档案法规 法律的产生: 国家和法律不是从来就有的，而是社会历史发展到一定阶段的产物 。在原始社会，经过漫长时期发展之后，随着生产力提高而出现了私有制，导制社会分裂为阶级，当这种矛盾发展到了无可调和的地步时，就要有一种立于社会之上的权力来加以控制，就产生了国家。就产生了法律。城建档案法规 有了国家，就必然出现法律，因为法律是国家统治阶段意志的集中表现，取得胜利和掌握了国家政权的阶级，为了进行统治，总要把自己的意志变为国家意志，用国家的强制力来保证执行。法律和国家是密不可分的，没有法律的国家统治是不存在的。城建档案法规 我国具有四千多年有记录可考历史，是世界上公认的文明古国。在公元前二十一世便进入了阶级社会，揭开了奴隶制法制史的篇章，最早的封建成文法《法经》，直到最后一部封建放法典--- 《大清律》(清朝)。 我国的现代法律主要分为十大类： 1、 宪法 2、行政法 3、民商法城建档案法规 4、刑法 5、经济法 6、诉讼法 7、劳动法 8、自然资源与环境法 9 、军事法 10、科教文卫法。城建档案法规 法律一般分为: 宪法、基本法律和一般法律 1、宪法: 是由国家权力机关制定的规定国家根本制度、根本任务和基本活动原则的具有最高法律效力的法律规范。一切法律、行政法规和地方性规章都不得同宪法相抵触。 2、法律: 是由国家立法机关根据宪法制定的规范性文件，包括全国人大制定的基本法律和全国人大常委会制定的一般法律。 例如: 《香港基本法》、《刑法》(基本法律)，《档案法》、《食品卫生法》、《环保法》 《建筑法》(一般法律)。 城建档案法规 二、法规的概念 分为行政法规和地方性法规。 1、 行政法规: 是国务院根据宪法、法律，按照法定程序制定和颁布的规范性文件， 如我国《建设工程质量管理条例》 、 《科学技术档案工作条例》 、《河道管理条例》、《公务员管理条例》 。 2、地方性法规: 是指特定的地方国家权力机关(人大)依法制定和颁布的规范性文件。包括省、自治区、直辖市以及省会城市和国务院批准的较大城市(副省级)的市人大及其常委会制定的地方性规范文件。地方性法规的效力低于国务院行政法规，仅在本地区域内具有法律效力城建档案法规三、 行政规章的概念 行政规章分为部门规章和地方规章两类， 部门规章是指国务院各部、委、办等部门制定的规范性文件。 地方规章是指由各省、自治区、直辖市以及省会城市和国务院批准的较大城市(副省级)的市人民政府根据法律、行政法规和地方性法规制定的地方性规范文件。其效力低于低于宪法、法律和行政法规、部门规章，。城建档案法规四、其它规范性文件 是指国家机关制定和颁布的除法律、法规、规章之外的具有普遍约束力的决定、命令及行政措施等。它包括以下几种: 1、全国人大及其常委会作出的决议或决定等。 2、国务院发布的带有规范性内容和性质的行政措施、决定、命令等。 城建档案法规 3、地方人大及其常委会作出的决议或决定、命令等。 4、国务院各部门和地方各级人民政府发布的带有规范性内容和性质的行政措施、决定、命令、指示等。 5、没有行政规章制定权的国务院各部门和乡级以上地方各级人民政府和工作部门的规范性文件(如重庆市城乡建设委员会的规范性文件)城建档案法规五、城建档案法规体系。 1、 《中华人民共和国档案法》 2、《中华人民共和国档案法实施办法》 3、《中华人民共和国城乡规划法》 4、 《中华人民共和国建筑法》 5、国务院《科学技术档案工作条例》 6、国务院《建设工程质量管理条例》 城建档案法规 7、《重庆市实施中华人民共和国档案法办法》 8、建设部部长令(90)号《城乡建设档案管理办法》 9、建设部部长令(136)号《城市地下管线档案管理办法》 10、重庆市人民政府第240号令《城乡建设档案管理办法》 城建档案法规 六、有关城乡建设档案管理系列业务规范、标准、办法及政策性文件 国家级有 : 1、建设部颁布的《建设工程文件归档整理规范》 2、建设部颁布的《城市建设档案著录规范》 3 建设部颁布的《建设电子文件与电子档案管理规范》 4、建设部颁布的《城乡建设档案业务管理规范》 5、建设部颁布的《城乡建设档案密级划分暂行规定》 6、建设部颁布的《城乡建设档案保管期限暂行规定》 7、建设部颁布的《城乡建设档案分类大纲》城建档案法规市级部门有: 1、《重庆市建设工程档案编制验收标准》 2、《重庆市建设工