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{财务管理税务规划}企业 纳税筹划实务讲义 2 ．第二条道路：偷逃税 纳税人不愿意放弃或损害自己的事业，但又不愿意缴税，于是就选择偷逃税的手段。 偷逃税行为显然是违法的，严重的则构成犯罪，具有很大的风险性。 如果说过去在没有合法的途径来降低税收负担的情况下，企业采取偷逃税行为还情有 可原的话，在目前政府已经提供了合理避税途径的条件下，再有偷逃税行为是不能够容忍 的，将会受到严惩。 3 ．第三条道路：纳税筹划 第三条道路也是规范化或者说是政府不予追究的方式，我们称之为纳税筹划。在市场 经济条件下，专门有一批社会中介组织和专家队伍帮助纳税人合理筹划自己的纳税事务。 这种纳税筹划，建立在遵守法制的前提下，遵守游戏规则。它既不像第一条道路那样消极 面对，也不像第二条道路那样采取违法手段。纳税筹划是现代法治社会里纳税人可以使用 的权利。 纳税人的权利 1937 年英国首次提出了纳税筹划的概念，在传统的仅仅强调纳税人应尽的义务之外， 提出了纳税人的一系列权利。1945 年，美国也提出了类似的纳税人权利的概念。我国提出 纳税筹划的概念是在 1999 年。我国纳税筹划的开始以两个事件为显著标志： （1）1999 年开始，国家税务总局的官方刊物《中国税务报》每周推出一期税收筹