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 第一节 政府在土地管理中的行为模式 第二节 土地管理的目标设置、任务和原则 第三节 土地管理的组织设计 第四节 土地管理的职能运作;确定目标;li 第三章_土地管理的一般过程;二、政府土地管理的行为模式 1、性质、地位： 社会监督者 城乡土地统一管理 2、模式： 保障土地市场机制的正常运行，纠正市场失灵（市场的调控、监督者） 作为公共利益的代表，对社会提供公共产品、公共服务 土地利用的优化者(消除土地利用外部性) 协调各土地使用者之间的利益，保障土地配置的公平和效率;三、政府失灵与对策 1、政府失灵的原因： 公众决策失误 行政机构运行的低效率和内部效应 腐败原因(寻租活动) 2、政府失灵的对策： 强化政府对土地的公共管理职能 加强公共决策科学化、民主化 建立良好的地方政府与中央政府的互动合作关系 强化监督机制和反馈机制 建立健全土地法律体系和加大执法力度;li 第三章_土地管理的一般过程; ——宏观土地管理目标： 指全国的土地管理总目标，它带有全局性、战略性的特点。宏观土地管理目标的制定，要以国家社会经济发展宏观目标为依据，并与之相协调。 ——中观土地管理目标： 指地区的土地管理目标，既要与全国土地管理总目标相衔接，为其实现提供保证，