工信部淘汰落后产能目在淘汰落后生产力.pptVIP

9月3日工业和信息化部产业政策司巡视员 侯世国就“淘汰落后产能调整产业结构转变经济 发展方式”接受访谈时表示,淘汰落后产能并不 是取消和关闭某个企业。落后的产能企业可能只 是它的某一条生产线和某一少部分生产能力,这 些企业把设备淘汰掉,能力进行改造后仍然是好 企业。如果这个企业全部是落后产能,这时候通 过技术改造改造了落后设备,实现了生产能力的 技术升级,又是一个好企业。只有改造无望,转  产无望的企业才会被注销。我们的目标并不是淘 汰企业,而是淘汰落后的生产能力。以下为访谈 实录:主持人:各位网友,上午好,欢迎关注工 业和信息化部网站的在线访谈。这次访谈是工业 和信息化部门户网站和中国经济网联合进行的 访谈。今天作客节目嘉宾是工业和信息化部产业 政策司巡视员侯世国。在2009年经济会议上 中央提出了经济结构,加快产业升级的任务,也 对工业和信息化部的提出了更高的要求。请您介  绍一下当前进一步加强淘汰落后产能有什么重 要的意义?侯世国:非常高兴参加访谈,也很高 兴看到社会各方面的舆论媒体以及各位网友对 淘汰落后产能的关注。近年来,各地区、各部门 认真贯彻国家宏观调控政策,淘汰落后产能取得 了积极进展,但由于长期积累的结构性矛盾比较 突出,工业领域特别是一些高消耗、高排放行业, 落后产能比重较大,淘汰落后产能的任务仍很艰 巨。目前,钢铁行业需淘汰的400立方米及以下  落后炼铁高炉产能仍占总产能的近20%;水泥行 业落后产能约有5亿吨,占总产能的20%以上。 资源能源消耗高、环境污染重、二氧化碳排放多、 安全无保障,是落后产能的重要表现,已成为提 高工业整体水平,落实应对气候变化举措、完成 节能减排任务、实现可持续发展的严重制约。同 时,落后产能还与先进产能争市场、抢资源,破 坏正常的市场秩序。只有淘汰落后产能,才能为 先进产能腾出市场空间,才能改善产品结构,提  高产品质量,增加企业效益;才能缓解产能过剩 矛盾,保障供需平衡,避免大起大落,促进产业 健康发展;才能优化产业结构,提高技术装备水 平和产业竞争力,实现工业由大变强。因此,加 快淘汰落后产能,是转变经济发展方式、调整经 济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措, 是推动节能减排、积极应对全球气候变化、走中 国特色新型工业化道路的迫切需要,是贯彻落实 科学发展观的必然要求。当前,下发《通知》,  进一步加强淘汰落后产能非常及时和必要,对转 变工业经济发展方式,推进产业结构调整和优化 升级,落实重点产业调整振兴规划,进一步消除 国际金融危机影响意义重大。各地区、各部门要 切实把淘汰落后产能作为全面贯彻落实科学发 展观,应对国际金融危机影响,保持经济平稳较 快发展的一项重要任务,进一步增强责任感和紧 迫感,充分调动一切积极因素,抓住关键环节, 突破重点难点,加快淘汰落后产能,大力推进产  业结构调整和优化升级。主持人:总体的要求是 什么?侯世国:推进淘汰落后产能必须充分发挥 市场的作用,综合运用法律、经济、技术及必要 的行政手段,进一步建立健全淘汰落后产能的长 效机制,确保按期实现淘汰落后产能的各项目 标。一是发挥市场作用。充分发挥市场配置资源 的基础性作用,调整和理顺资源性产品形成机 制,强化税收杠杆作用,努力营造有利于落后产 能退出的市场环境。二是坚持依法行政。充分发  挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用 严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全 生产、产品质量、职业健康等方面的法律法规和 技术标准,依法淘汰落后产能。三是落实目标责 任。分解淘汰落后产能的目标任务,明确国务院 有关部门、地方各级人民和企业的责任,加强指 导、督促和检査,确保落到实处。四是优化政策 环境。强化政策约束和政策激励,统筹淘汰落后 产能与产业升级、经济发展、社会稳定的关系,  建立健全促进落后产能退出的政策体系。五是加 强协调配合。建立主管部门牵头、相关部门各负 其责、密切配合、联合行动的机制,加强组织领 导和协调配合,形成合力。主持人:今年4月份 来自国务院的通知,把淘汰落后产能的推向新的 高潮。这一次的目标和任务是什么?侯世国:总 体上讲,各行业要按照《国务院关于发布实施lt; 促进产业结构调整暂行规定的决定》(国发 2005140号)、《产业结构调整指导目录》等文件  规定的范围和时限淘汰落后产能。同时考虑到各 地产业发展差异,一些地区技术进步和产业升级 较快,需要加快淘汰落后产能,各地区可根据当 地实际,制定范围更宽、标准更严的淘汰落后产 能目标任务。当前,要按照国务院有关文件的要 求和部署重点完成电力、煤