BZ社网格化治理研究.pdf

摘 要 社区作为与人民群众联系最为密切基础单元，在基层治理中扮演着越来越重 要的角色。随着经济转轨与社会转型的加速，大量流动人口聚集于城市社区，使 得社区承载了贫困、失业、犯罪等各种社会问题和社会矛盾，给基层社会治理带 来许多难题。传统的社区治理结构弊端渐显，其管理体制僵硬、服务理念滞后、 信息传递不畅、资源共享程度低等问题，难以满足人们对公共服务日益增长的需 求。在这样的背景之下，改革和创新社会治理模式成为了当前我国亟需破解的一 个重大课题。 经过30 多年的快速发展，深圳成为一个特大型城市，也成为一个流动人口大 市。深圳经济特区建立之初，当地常住人口只有31万，到现在人口突破千万，其 中非户籍人口占比较大，“人口倒挂”现象极其严重。2010年，深圳开始实行“织 网工程”网格化治理，从治理主体、治理客体、治理权力和治理方式等方面进行 了改革，以期探索正确的社会治理道路。本文的分析建立在对深圳市BZ 社区网格 化治理进行深入的实地调研所收集的第一手资料的基础上。 在阐明论题的基础上，论文的第一部分介绍研究背景和意义、国内外研究现 状、研究目的、研究方法和研究思路。第二部分对相关概念进行界定，阐明社区 网格化治理所依据的理论基础，在此基础上分析网格化治理对于优化社区治理结 构的作用。第三部分分析了BZ 社区实施社区网格化治理的现实背景，总结其主要 做法与治理成效。在综合以上理论与实践研究的基础上，第四部分对BZ 社区网格 BZ 化治理进行实证研究，从社区治理结构的各维度入手，对 社区网格化治理中存 在的问题进行分析。第五部分对比较典型的北京东城模式、上海长宁模式、湖北 宜昌模式、浙江舟山模式进行了研究，采用比较研究的方法对四地的特色进行分 BZ BZ 析，并总结出对 社区有益的经验启示。第六部分针对 社区实施网格化治理 的存在问题，结合治理理论及我国其他地区的经验做法，对BZ 社区的实践提出政 策性建议。 关键词：社区治理 网格化治理 治理结构 1 Abstract Communities, as the basic unit with the closest connection with the people, are playing an increasingly important role in grassroots governance. With the acceleration ofeconomictransition and socialtransformation,a largenumber offloatingpeoplehave gathered in urban communities,which has caused the community to bear various social problemsand social contradictions, such aspoverty,unemployment, crime, etc., andhas brought many problems to grassroots social governance. The disadvantages of the traditional community governance structure are gradually emerging. Its rigid management system, lagging service concepts, poor information transmission, and low level of resource sharing make it difficult to meet the growing demand for public services.Against this background, reform and innovation of social governance models havebecomeamajor issuethat Chinaurgentlyneedsto