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《国家中长期人才发展规划纲要》
解
吴德贵研究员
国家人力资源和社会保障部
中国人事科学院副院长(正司级)
序言
中共中央国务院2010年4月1日以中发【2010】6号文件向党内印
发了《国家中长期人才发展规划纲要》。2010年6
月6日又向全社会印发了这个纲要。中央指出,《人才规划纲要》是
我国第一个中长期人才发展规划,是今后一个时期全国人才工作的
指导性文件。制定和实施《人才规划纲要》是贯彻落实科学发展观
更好实施人才强国战略的重大举措,是在激烈的国际竞争中嬴得
主动的战略选择,对于加快经济发展方式转变、实现全面建设小康
社会奋斗目标具有重大意义。中央就贯彻落实《人才规划纲要》提
出了三个方面的总体要求:
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一要正位置、加强领导。中央要求各级党委和政府要把人才作为经济社会发展
的第一资源摆在突出位置,加强对《人才规划纲要》实施的组织领导。
二要认真学习、深刻理解中央要求组织广大干部群众特别是各级领导干部认真
学习《人才规划纲要》,通过掌习深刻理解四个方面的向题:(1)深刻理解《人
才规划纲要》提出的新思想新理念;(2)深刻理解“服务发展、人才优先、以用
为本、刨新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针;(3)深刻理解建
设人才强国的战略目标;(4)深刻理解人才发展的重点任务和重要举措,进一步
增强做好人才工作的紧迫感和自觉性。
●三要结合实际、规来。中央要求广泛深入的开展宣传活动,在全社会形成有
利于《人才规划纲要》实施的良好舆论氛围。要结合本地区本部门实际,釆取有
力措施,把《人才规划纲要》提出的各项任务落到实处。要抓紧编制省(自治区
、直辖市)、行业系统以及重点领域人才发展规划,形成全国人才发展规划体系
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解读内容提示
■人才纲要突出特点
■人才纲要主要内容
■人才纲要重大创新
人才纲要核心要义
■中国人才发展走势
■落实纲要几点建议
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突出特点
三大背景
E四大特点
四个第一
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(一)三大背景
■编制《国家中长期人才发展规划纲要》,是党的十七大后
中央抓的第一件大事,是经锦涛同志亲自确定的。总体背
景四个字:人才强国。具体背景为了“三个适应”
●一是为了适应我国经济社会发展的需要。我国未来经济社
会发展有两个重要目标:一个是到2020年全面建成小康社
会,另一个是到2050年基本实现现代化。人才工作就是要
为实现上述两个目标做好人才储备、提供人才保证
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鲁二是为了适应日益激烈的国际人才竞争的需要。21
世纪是人才的世纪。国力的竞争已由物力资源转到
人才资源,我国必须加快人才战略储备,努力形成
国际比较优势,才能掌握国际人才竞争的主动权。
鲁三是为了适应现固党的挑政地位、发展中国特色社
会主义制度的需要。更好地为党育才、为党聚才、
为党用才,把更多的优秀人才聚集到执政党的周围
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(二)四大特点
一是高层高度重视。锦涛、家宝等中央领导同志高度重视纲要编制
工作,多次听取汇报并给予指示。概括起来三个方面:一是要认真
总结吸取我国人才培养的宝贵经验;二是要借鉴国外人才培养的有
益做法;三是人才工作要与教育工作相结合。高层先后四次开会讨
论纲要(国务院常务会议一次,政治局会议两次,政治局常委会议
一次)
●二是调研深入细致。组织了十几个部委,抽调了100多位各领域的专
家,开展了40多个专题调研,形成了1000多万字的成果,投入了
1000多万元的资金,调研、起草、论证历时整整两年,有史以来第
次
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●三是论证周密充分。起草小组召开各类会议100多场次,听
取了中央人才工作协调小组各成员单位的意见建议,听取
了数百位专家和领导的意见建议。征求意见稿形成之后,
又通过组织程序听取了各省市、各部委以及部分高校、科
研院所、中央企业的意见建议,察纳雅言,汇集了全党全
社会的智慧。
●四是影响广泛深刻。整个调研起草过程就是统一认识、解
放思想的过程。四月一日向党内印发,六月六日向社会公
布,在党内外产生了广泛而深刻的影响
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(三)四个第一
●第一次编制中国人才发展规划纲要。
●第一次编制中长期人才发展规划纲要。
●第一次以一级决策颁布人才发展规划纲要。
●第一次提出人才发展规划要与相关规划配套实施
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