国家电子政务工程建议书与可研编制深度.ppt

国家电子政务工程建设项目 项目建议书和可行性研究报告 编制要求 主讲人:徐红 OO七年十月九日 讲授主要内容 编制要求活用范围 编制工作依据 编制工作基本原则 编制工作重点 编制工作要求 OO01DAQ 编制格式和提纲 编制说明 编制要求适用范围 ■适用于中央政务部门编制的国 家电子政务建设项目的项目建 议书和可行性研究报告 ■对于省级(及以下)地方政务 部门编制的电子政务项目建议 书和可行性研究报告,可参照 本要求执行。 编制工作依据 ■《圆务院关于投资体制改革的决定》及中央、圆务 晚有头文件 ■《家电子政务工程建设项目管理暂行办法》和 《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》 以及《圓家电子政务工程建设规划》等文件。 ■《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目 施工招标投标办法》 有关土地、环保、节能等法律、法规和政策文件。 其它与电子政务项目相头的技术、经济文件,如标 准、方法与参数等 编制工作基本原则 从政府部门履行经济调节、市场监管和改暮社会管理、公共服务职 能出发 重促进信息资源开发利用、提升电子政务应用水平、带 动信息产业发長、充分发挥项目对加强和完善宏观调控等方面的作 用 从提高项目投资效益、規避投资风险的角度出发,注重电子政务项 目现状及需求分杄、建设目标、建设方案、投资规模、资全落 运行管笞理、绩效评价的分析论证,力求项目建设方案的合理、适用 与可行,以发挥电子政务糸统效能,推动糸统的互联互通、信息共 享和业务协同 从以人为本的角度出发,注重项目实现社会管理、公共服务、维护 等方面的影响,确保项目与社会发展的促进性、协调性和适反 不同利益相关者的合法权益、促进经济社会和谐发展的能力和效果 从协调发長的角度出发,注重项目建设对所涉及部门、地区 兼顾当前利益和 从可持续发畏的角度出发,注重提高各类资源的综合利用 筹考虑各类资源的节约和利用,以及生态环境承载力、土地合理利 用、节能降耗等因素,确保项目符合建设资源节约型、环境友好型 社会的要求 编制工作重点 ■强化项目的应用需求分析。结合政务部门的职能,促使糸 统建设目标紧紧围绕政务目标、业务目标和作业目标的实 现;强化业务逻辑(业务功能结构和业务量)分析、信息 量分析和糸统能力需求分析。 强化项目建设目标中量化指标的制定。要求项目提出的政 务目标、业务目标、作业目标和糸统建设目标等各类目标 是定性和定量相结合,使目标明确且可量化、可考核,以 实现可持续发畏。 强化项目建设方案的先进、通用和可扩展性。要求项目建 设方案应与现状、需求、差距、投资逻辑对应,方案先进 且成熟,更重要的是适用(裝备能力适度),以实现较高 的糸统效能,且糸统具有可扩展性和安全性,以利提高项 目的投资效益。 编制工作重点 ■强化项目对我圓信息裝各制造业贡献。要求以同等优先 原则,通过招投标和政府采购方式选择国产的信息化装 (含硬件和软件),带动我国信息装备制造业的发畏。 强化项目综合效益的提高。 是详细比选设备和软件的性能与价格,提高装备配 置的合理性和投资效益; 是详细分析糸统对北务运行支撑能力、糸统复用能 力、可持续发畏能力和糸统运行管理能力; 三是糸统对提高行政效率、降低行政成本、带动信息 化和经济社会发畏等方面所产生的社会经济效益; 是所建电子政务项目对行为规范、公共服务、决策 支持所产生政策的社会引导作用; 以利项目的绩效讦价 编制工作要求 ■项目立项阶段 (1)项目立项的任务—一旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求 分析项目建设的必要性,确定项目建设的原则和目标,并提出项目建设 内容、方案框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步 设想 (2)项目建议书编制侧重点——项目建设必要性、需求分析、总体建设方 索框架、主要建设内容、投资估算与资金来源、项目对行使政务职能的 贡献等内容 (3)项目建议书编制要求——项目建设单位主要依据中央和国务院的有关 文件精神、国家电子政务工程建设規划,并参考项目需求分析报告、项 目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见,按照本文件的要 求,本着客观、公正、科学的原则,开展项目建议书编制工作 (4)项目建议书报送和申批流程 项目建议书审批部门 咨询评估 审核批准 编制工作要求 项目可行性研宄阶段 (1)项目可行性研究的任务——旨在通过对实施条件和项目 实际需求的进一步分析,提出项目建设的原則、目标、内容 方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价 (2)项目可行性研究报告编制側重点—一需求分析、建设方 案、建设投资的细化、各项建设条件的落实、项目的效益 风险分析等内容。可行性研究报告是项目建议书的深化 (3)项目可行性研究报告编制要求——项目建设单位应招标 选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可