国家电子政务工程建设项目项目建议书与可行性研究报告分析.pptVIP

国家电子政务工程建设项目 项目建议书和可行性研究报告 编制要求 王讲人:徐红 OQ七年十月九日 讲授主要内容 编制要求活用范围 编制工作你据 编制工作基本原则 编制工作量点 编制工作要求 编制格式和提纲 编制说明 编制要求适用范国 ■适用于中央政务部门编制的国 家电子政务建设项目的项目建 议书和可行性研究报告 ■对于省级(及以下)地方政务 部门编制的电子政务项目建议 书和可行性研究报告,可参照 本要求执行。 编制工作依据 ■《国务院关于投资体制改革的决定》及中央、圆务 晚有关文件。 ■《家电子政务工程建设项目管理暂行办法》和 《中央预算内投资朴助和贴息项目管理暂行办法》 以及《圆家电子政务工程建设规划》等文件。 ■《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目 施工招标投标办法》 有头土地、环保、节能等法律、法规和政簟文件。 ■其宅与电子政务项目相关的技术、经济文件,如标 准、方法与参数等。 编制工作基本原则 从政府部门履行经济调节、市场监管和改暮社会管理、公共服务职 能出发,注重促迸信息资源开发利用、提升电子政务应用水平、带 动信息产业发展、充分发挥项目对加强和究善宏观调控等方面的作 用 从提高项目投资效益、规避投资风险的角度出发,注重电子政务项 目现状及雳求分析、建设目标、建设方案、投资規模、资金落实 运行管理、绩效评价的分析论证,力求项目建设方案的合理 与可行,以发挥电子政务糸统效能,推动糸统的互联互通、信息共 享和业务协同。 从以人为本的角度出发,注重项目实现社会管理、公共服务、维护 不同利益相关者的合法权益、促进经济社会和谐发展的能力和效果。 从协调发長的角度出发,注重项目建设对所涉及部门、地区、社会 等方面的影响,确保项目与社会发展的促迸性、协调性和适应性, 兼願当前利益和长远利益、局部利益和整体利益。 从可持续发長的角度出发,注重提高各类资源的综合利用水平,统 等考虑各类资源的节约和利用,以及生态环境承载力、土地合理利 能降耗等因素,确保顼目符合建设资源节约型、环境友好型 社会的要求。 编制工作重点 ■强化项目的应用需求分析。结合政务部门的职能,促使糸 统建设目标紧紧围绕政务目标、业务目标和作业目标的实 现;强化业务逻辑(业务功能结构和业务量)分析、信息 量分析和糸统能力需求分析。 ■强化项目建设目标中量化指标的制定。要求项目提出的政 务目标、业务目标、作业目标和糸统建设目标等各类目标 是定性和定量相结合,使目标明确且可量化、可考核,以 实现可持续发展。 ■强化项目建设方絷的先进、用和可扩畏性。要求项目建 设方案应与现状、需求、差距、投资逻辑对应,方索先进 且成熟,更重要的是适用(裝备能力适度),以实现较高 的糸统效能,且糸统具有可扩展性和安全性,以利提高项 目的投资效益。 编制工作重点 强化项目对我国信息装备制造业贡献。要求以同等优先的 原则,通过招投标和政府采购方式选择国产的信息化装 (含硬件和软件),带动我国信息装备制造业的发展 强化项目综合效益的提高。 是详细比选设备和软件的性能与价格,提高装备配 置的合理性和投资效益 二是详细分析糸统对业务运行支撑能力、糸统复用能 力、可持续发畏能力和糸统运行管理能力; 三是糸统对提高行政效率、降低行政成本、带动信息 化和经济社会发偎等方面所产生的社会经济效益 四是所建电子政务项目对行为规范、公共服务、决策 支持所产生政策的社会引导作用 以利项目的绩效评价 编制工作要求 ■项目立项阶段 (1)项目立项的任务—一旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求 分析项日建设的必要性,确定项日建设的原则和目标,并提出项目建设 内容、方框架、组织实施方式、投融资方和效益评价等方面的初步 设想。 (2)项目建议书编制恻重点——项目建设必要性、需求分析、总体建设方 索框架、主要建设内容、投资佑算与资金来源、项目对行使政务职能的 贡献等内容 (3)项目建议书编制要求——项目建设单位主要依据中央和国务院的有关 文件精神、国家电子政务工程建设规划,并参考项目需求分析报告、项 目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见,按照本文件的要 求,本着客观、公正、科学的原则,开展项目建议书编制工作。 (4)项目建议书报送和审批流程 目建议书 审批部门 评估 审核批准 编制工作要求 项目可行性研究阶段 (1)项目可行性研究的任务——一旨在通过对实施条件和项目 实际需求的进一步分析,提出项目建设的原则、目标、内容 方案、组织实施方式、投融资方案和效益讦价 (2)项目可行性研究报告编制侧重点—一需求分析、建设 亲、建设投资的细化、各项建设条件的落实、项目的效益 风险分析等内容。可行性研究报告是项目建议书的深化。 (3)项目可行性研究报告编制要求——项目建设单位应招标 选定或委托具有相关专