特别报道】国企财务改革与发展60年回顾与评述.pdf

60 特别报道】国企财务改革与发展 年回顾与评 述 新中国成立60 年来 ，国企财务管理模式经历了由政府主导型向市场主导型的转 变。从企业主体财务的角度看 ，国企财务在改革中秉承了计划经济时期成本管理的传 统 ，并越来越注重风险控制 ，精细化管理是国企财务管理的发展趋势。本文对国企财 务改革与发展60 年做简要回顾与总结 ，并在此基础上阐释个人的基本认识。 一、1949～1978 年的国企财务改革与发展 （一）学习前苏联经验 新中国成立初期 ，借鉴前苏联的经验 ，由财政部对国企实行严格细致的管理。这 一时期 ，国企财务管理的特点是 ：（1 ）国企对生产、成本、销售、盈利、固定资产、 流动资产等实行定额管理 ，并按定额计算出各项财务指标 ，编制财务收支计划 ，确定 上缴额度和下拨额度 ，按月分季执行。定额内流动资金由财政拨款 ，超定额部分向银 行贷款。（2 ）基本折旧资金上缴国库 ，更新改造资金由财政拨款 ，列入计划执行。（3 ） 利润超过计划数额的部分按一定比例奖励给企业作为厂长基金 ；完不成计划数额或超 计划亏损的 ，企业应检讨并作说明 ，经批准后予以弥补或减少支出。（4 ）财政部代表 国家以所有者身份统管国企财务 ，通过各主管