城市的规划一书三证管理.ppt

书三证管理 省城市规划督察员办公室 书三证管理制度属于城乡规划运作范 畴,是实施城乡规划的一种制度设计, 是通过设立行政审批和行政许可的方式 来保障法定城乡规划的实施。核发选址 意见书属于行政审批,核发建设用地规 划许可证、建设工程规划许可证、乡村 建设规划许可证属于行政许可 ●我国的城乡规划实施制度经历了从城市 实行一书两证和乡村实行一书一证的城 乡分离到一书三证城乡统筹、融合的转 变 、一书三证管理制度建设 ●行政管理制度建设是一个抽象行政行为 对其管理范围内的管理对象具有普适 性,行政管理部门及其工作人员依据它 来作出具体行政行为。因此,必须按照 公平、公正、公开的原则,制定科学高 效合理的一书三证管理制度。 、一书三证管理制度建设 ●管理依据、适用范围、审批流程、申请 材料、办理时限、救济途径及配套的文 书、表格等是一书三证管理制度中需要 重点明确的内容。 、一书三证管理制度建设 管理制度要因地——根据地区管理对象 的特点、管理部门的实际(机构设置, 人员、设备状况等),因时—管理目 标、管理方式和手段的变化进行适应性 调整。 《城乡规划法》三个空间范围概念示意 第一条为了加强城乡规划管理,协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济 社会全面协调可持续发展,制定本法 城乡规划确定的建设 行政区域:城乡 用地范围:规划行政 规划参与管理的 许可的范围,城乡规 划主管部门管辖的责 任范围 A 规划区:城乡规划 覆盖的实体范围 第四十二条城乡规 城乡规划主导的范 划主管部门不得在城 围,规划主管部门 乡规划确定的建设用 政府其他部门共同 地范围以外作出规划 管理的范围 许可 二条制定和实施城乡规划,在规划区內进行建设活动,必须遵守本法。 第三条 城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求 、一书三证管理制度建设 1、建设项目选址意见书 法律依据《中华人民共和国城乡规划法》 第三十六条按照国家规定需要有关部门批准或 者核准的建设项目,以划拨方式提供国有土地使用权 的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当 向城乡规划主管部门申请核发选址意见书 前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书 、一书三证管理制度建设 法律依据《贵州省城乡规划条例》 第二十四条建设项目依法应当核发选址意见书的, 按照下列情形核发: )国家和省人民政府投资主管部门批准、核准的, 由省人民政府城乡规划主管部门核发 (二)市、州人民政府和地区行政公署、县级人民政府 投资主管部门批准、核准的,由同级城乡规划主管部门核 发选址意见书,但市辖区人民政府投资主管部门批准、核 准的,由市人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书。 、一书三证管理制度建设 法律依据《贵州省城乡规划条例》 第二十五条建设项目规划选址应当按照法律、法规、 规章、技术标准及城乡规划的规定,明确建设项目的基本 情况、规划选址的主要依据和用地范围及具体规划要求 建设项目选址意见书办结时限为30日。30日不能作出 决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长10日,并应 当将延长期限的理由告知申请人。 建设项目选址意见书自核发之日起2年内,建设项目未 取得投资主管部门批准文件的,建设项目选址意见书自行 失效。