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书三证管理
省城市规划督察员办公室
书三证管理制度属于城乡规划运作范
畴,是实施城乡规划的一种制度设计,
是通过设立行政审批和行政许可的方式
来保障法定城乡规划的实施。核发选址
意见书属于行政审批,核发建设用地规
划许可证、建设工程规划许可证、乡村
建设规划许可证属于行政许可
●我国的城乡规划实施制度经历了从城市
实行一书两证和乡村实行一书一证的城
乡分离到一书三证城乡统筹、融合的转
变
、一书三证管理制度建设
●行政管理制度建设是一个抽象行政行为
对其管理范围内的管理对象具有普适
性,行政管理部门及其工作人员依据它
来作出具体行政行为。因此,必须按照
公平、公正、公开的原则,制定科学高
效合理的一书三证管理制度。
、一书三证管理制度建设
●管理依据、适用范围、审批流程、申请
材料、办理时限、救济途径及配套的文
书、表格等是一书三证管理制度中需要
重点明确的内容。
、一书三证管理制度建设
管理制度要因地——根据地区管理对象
的特点、管理部门的实际(机构设置,
人员、设备状况等),因时—管理目
标、管理方式和手段的变化进行适应性
调整。
《城乡规划法》三个空间范围概念示意
第一条为了加强城乡规划管理,协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济
社会全面协调可持续发展,制定本法
城乡规划确定的建设
行政区域:城乡
用地范围:规划行政
规划参与管理的
许可的范围,城乡规
划主管部门管辖的责
任范围
A
规划区:城乡规划
覆盖的实体范围
第四十二条城乡规
城乡规划主导的范
划主管部门不得在城
围,规划主管部门
乡规划确定的建设用
政府其他部门共同
地范围以外作出规划
管理的范围
许可
二条制定和实施城乡规划,在规划区內进行建设活动,必须遵守本法。
第三条
城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求
、一书三证管理制度建设
1、建设项目选址意见书
法律依据《中华人民共和国城乡规划法》
第三十六条按照国家规定需要有关部门批准或
者核准的建设项目,以划拨方式提供国有土地使用权
的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当
向城乡规划主管部门申请核发选址意见书
前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书
、一书三证管理制度建设
法律依据《贵州省城乡规划条例》
第二十四条建设项目依法应当核发选址意见书的,
按照下列情形核发:
)国家和省人民政府投资主管部门批准、核准的,
由省人民政府城乡规划主管部门核发
(二)市、州人民政府和地区行政公署、县级人民政府
投资主管部门批准、核准的,由同级城乡规划主管部门核
发选址意见书,但市辖区人民政府投资主管部门批准、核
准的,由市人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书。
、一书三证管理制度建设
法律依据《贵州省城乡规划条例》
第二十五条建设项目规划选址应当按照法律、法规、
规章、技术标准及城乡规划的规定,明确建设项目的基本
情况、规划选址的主要依据和用地范围及具体规划要求
建设项目选址意见书办结时限为30日。30日不能作出
决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长10日,并应
当将延长期限的理由告知申请人。
建设项目选址意见书自核发之日起2年内,建设项目未
取得投资主管部门批准文件的,建设项目选址意见书自行
失效。
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