近期相关环保类法规对石油销售企业的影响.pdfVIP

中国石化销售有限公司贵州石油分公司 石化销售黔企便 〔2017〕19 号 法规解读 ：近期相关环保类法规 对石油销售企业的影响 近几年，国务院陆续出台了若干环保类法律法规，对各 类生产经营企业带来巨大的政策影响。现从石油销售企业视 角解读如下： 一、相关法规概要介绍 （一）2017 年 10 月 1 日生效的《建设项目环境保护管理 条例》介绍 原 《建设项目环境保护管理条例》实施近二十年，已与 新 《环境保护法》等上位法不一致。2017 年 10 月 1 日生效 的 《建设项目环境保护管理条例》的决定对此进行了修改。 一是建设项目环保设施竣工验收重大变革。修改后的 《条例》将建设项目环保设施竣工验收由环保部门验收改为 建设单位自主验收，同时明确授权国务院环境保护行政主管 — 1 — 部门规定相关的验收标准和程序。 二是删除部分行政审批事项。取消对环评单位的资质管 理；将环评登记表由审批制改为备案制等。 三是简化环评程序。删除了建设项目投产前试生产、环 评审批文件作为投资项目审批、办理工商执照前置条件等规 定。 四是细化环评审批要求。明确环保部门不予批准的五种 情形。 五是强化事中、事后监管。进一步明确建设单位在设计、 施工阶段的环保责任；新增建设项目竣工后环保设施验收的 程序和要求。 六是加大处罚力度。明确建设项目 “未批先建”应依据 《环境影响评价法》予以处罚。新增 （1 ）对未依法开展环 境影响后评价的处罚；（2 ）对技术评估机构违法收费的处罚； （3 ）新增了信用惩戒，规定环保部门应当将建设项目有关 环境违法信息记入社会诚信档案。 七是强化信息公开和公众参与。新增了环境保护部制定 建设项目环境保护分类管理名录要组织论证、充分征求意见 并公布。 （二）201 年 4 月 16 日发布的 《水污染防治行动计划》 介绍 2015 年 4 月 16 日发布的《水污染防治行动计划》（又简 — 2 — 称 “水十条”）包括以下主要内容：一是在建立健全了自然 资源用途管制制度。二是在健全水节约集约使用制度方面， 严控地下水超采。三是在划定生态保护红线、建立资源环境 承载能力监测预警机制方面。四是在实行资源有偿使用制度 方面，加快水价改革。五是在实行生态补偿制度方面。探索 采取横向资金补助、对口援助、产业转移等方式，开展补偿 试点。六是促进环保市场发展，废止妨碍形成全国统一环 市场和公平竞争的规定和做法，推行环境污染第三方治理。 二、相关法规对石油销售企业的影响 （一）企业财务负担有增有减，但从长远来看有利于企 业可持续发展 《建设项目环境保护管理条例》通过简政放权和取消部 分环保前置行政审批事项，有效地减轻了企业财务负担，提 高企业履行环保责任的积极性。而 《水污染防治行动计划》 要求油品销售企业应于 2017 年底前全部将地下油罐更新为 双层罐或完成防渗池设置，这在短期内将增加企业的财务负 担。 （二）企业环保工作压力加大，“还债”问题突出 石油企业发展的特征是线长、点多、面广。鉴于各地区 社会经济发展水平不同，对环保工作的重视程度不一，以前 的环保法律法规又不够完善，导致石油企业遗留的环保历史 问