农民保障制度论文：再论农民工养老保险制度.docxVIP

? -拒庶论女庄事平音- 中国学术斯刊网 qikanwang.net 农民保障制度论文：再论农民工养老保险制度 由于农民工的边缘性质，成为城市弱势群体，研究和保护农民工养老保险权益，具 有重要的理论和现实意义。 2009年2月5日，人力资源和社会保障部就〈〈农民工参加基本 养老保险办法》向社会公开征求意见。这意味着， 论证数年之久，攸关1.3亿农民工养老问 题的国家层面的政策立法正式破冰。 从需求看，我国经济发展对劳动力的需求将呈现规模扩 大和素质要求提高的总趋势。这种持续扩大的就业需求将会带动农村劳动力流动就业规模的 进一步扩大。受地区发展不平衡和利益导向的影响， 农民工流动就业总体上仍然是由不发达 地区流向发达地区，但流向更为广泛，呈集中化与分散化并存趋势。 一、我国现行农民工养老保险存在的主要问题 〈〈农民工参加基本养老保险办法》出台之前，我国现行农民工养老保险存在的主要 问题有： 农民工养老保险制度还没有在全国普遍建立。虽然中央政府对农民工养老保险的 参保、转移及退保作出了规定， 部分省市也制定了相应的政策， 逐步将农民工纳入养老保险 的覆盖范围，但农民工养老保险参保率却一直很低。 主要是因为农民工养老保险制度并没有 在全国普遍建立，仅有部分地区的部分城市建立了农民工养老保险制度， 且主要集中在经济 发展水平较高的上海市、 北京市、广东省等地区，而大部分地区并没有建立起农