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关于进一步推进户籍制度改革的意见 国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议 关于进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的 常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，现 提出以下意见。 一、 总体要求 （一） 指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观 为指导，适应推进新型城镇化需要，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户 口迁移政策。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推 动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。统筹户籍制度改革 和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农 业转移人口市民化。 （二） 基本原则。 ——坚持积极稳妥、规范有序。立足基本国情，积极稳妥推进，优先 解决存量，有序引导增量，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。 ——坚持以人为本、尊重群众意愿。尊重城乡居民自主定居意愿，依 法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不得采取强迫做法办理落 户。 ——坚持因地制宜、区别对待。充分考虑当地经济社会发展水平、城 市综合承载能力和提供基本公共服务的能力，实施差别化落户政策。 ——坚持统筹配套、提供基本保障。统筹推进户籍制度改革和基本 二、 进一