关于加强公共自行车交通系统建设和管理的实施意见.docxVIP

关于加强公共自行车交通系统建设和管理 的实施点见 为进一步加强我市公共白行车交通系统建设和管理， 现提出如下 实施意见。 一、 总体要求 1、 重要意义。建设公共白行车交通系统、倡导绿色出行方式， 对于解决公交出行“最后一公里”问题、落实“公交优先”战略、缓 解“行路停车难”，对于推进节能减排、保护生态环境、打造“绿色 杭州”，对于建设健康城市、提高人民健康水平，具有十分重要的意 义。 2、 总体思路。坚持“以人为本、以民为先，政府引导、群众参 与，公司运作、规范经营，一次规划、分步实施”的原则，按照“安 全、优质、高效”的服务要求，实行“统一品牌、统一标准、统一设 施、统一平台”和“网络布点、通存通取”的管理办法，建设“国内 领先、世界一流”的公共白行车交通系统，为广大市民和中外游客提 供免费、便捷、绿色的出行方式，破解“行路停车难”，打响“生活 品质之城”城市品牌。 3、 建设目标。到2009年底，完成公共白行车交通系统一期工 程，服务网点达到1000个以上，公共白行车数量达到 50000辆以 上。在主城区建成网点布局合理、 服务质量优良的公共白行车交通系 统。 二、 加强经营管理 4、 组建运营主体。依托市公交集团公司，组建杭州公共白行车 交通系统的运营主体，承担有关建设和运营工作 5、坚持免费服务。实行有限时间内的免费租赁，倡导“随用随 骑、骑后速还”的用车理念，鼓励市民选择公交、白行车换乘等方式 出行，并对公共白行车与公交换乘乘客实行优惠。 6、 建设信息系统。加强车辆管理信息系统、车辆调运管理系统、 IC卡资信收费系统、白行车停车安全视频监控系统和白行车防盗系 统等的建设，为市民提供安全、优质、高效的服务。 7、 提高运作能力。在坚持公益性和符合相关法律法规要求的前 提下，积极探索广告代理的合作模式，拓宽项目收入来源，实现社会 效益和经济效益的有机统一。 8、 完善管理制度。制定并完善内部运作基础管理规章及安全预 案制度，拟定服务公约、服务须知、白行车乘行指南等，明确服务对 象、使用者义务，简化租还手续，建立服务投诉处理体系。 9、 提高队伍素质。公共白行车交通系统服务人员主要通过招聘 “4050”人员、下岗失业人员和公交富余人员等方式解决，并开展 相应培训，帮助员工树立良好的职业道德，严格管理、规范服务、文 明待客，提升服务品质。 三、加快建设服务网络 10、 编制网点布局规划。市规划局负责编制杭州市城市公共白 行车交通系统服务网点布局规划， 在科学合理布局的基础上，为公共 白行车交通系统的发展预留空间。 11、 明确配套设施用地。新建、扩建、改建道路及铁路客运站、 长途汽车站、客运码头、地铁站点、公交中心站及首末站、大型文化 娱乐场所、大型居住中心、旅游景点和体育场馆等项目时，按规划应 设置公共白行车服务网点设施的，在工程方案设计中要明确配套用 地。市建委要在项目审批过程中严格把关。 12、 加快服务网点建设。需利用原有城市公共设施设置公共白 行车服务网点设施的，其具体选址在征求所在地城管部门、 街道社区 的意见后，报市城管办确认。市城管办要做好相关的选址协调工作。 四、 完善城市慢行交通系统 13、 编制慢行交通系统规划。由市规划局负责，编制和完善城 市慢行交通系统规划，以促进公共白行车交通系统的建设和发展。 14、 加强慢行交通系统建设。市建委要结合市区河道综合整治 与保护开发工程、中山路综合保护与有机更新工程等重大建设项目， 做好白行车道建设工作，建设慢行交通系统示范区。 15、 规范慢行交通系统管理。市公安局交警支队要加强交通综 合管理，改善慢行交通环境，防止机动车等对步行道和白行车道等慢 行道路的侵占，切实保障行人和白行车路权优先，提高慢行交通系统 使用效率。 五、 做好保障工作 16、 加强组织领导。为加快网点建设、加强运行监管、强化运 营保障、加大协调力度，建立杭州市公共白行车交通系统建设和管理 领导小组，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长任副组 长，有关区政府、市发改委、市建委、市城管办、市规划局、市公安 局、市工商局、市城管执法局、市物价局、市法制办、市公安局交警 支队、市公用事业监管中心、市城投集团、市公交集团等单位有关负 责人为成员。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作。办公室 设在市城管办。 17、强化社会监督。建立社会参与及监督机制，由市公用事业 监管中心负责，成立公共白行车交通服务社会监督委员会， 在公共白 行车网点规划、建设及服务规范、标准制订等工作中，通过听证会、 座谈会、问卷调查等方式充分征求市民意见。 18、 规范行业秩序。落实长效管理机制。市城管办全面负责公 共白行车服务的管理工作。市工商局、市城管执法局分别对无照或超 范围经营白行车租赁业务和未经审批擅白占