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山东省海洋新旧 动能转换专题息二  国家海洋局发布《2017年中国海洋经济统计公报》,国家海洋局新闻 发言人张占海表示,从数据看,2017年海洋经济的新旧动能转换加速 形成,海洋经济正在向高质量发展不断迈进 公报显示,207年全国海洋生产总值711亿元,比上年增长69%, 海洋生产总值占国内生产总值的94%。其中,海洋第一产业、第二产 业增加值占海洋生产总值比重分别为46%、388%,海洋第三产业增 加值43919亿元,占比56.6% 2017年,海洋交通运输业增速为95%,滨海旅游业增速16.5%,均高 于主要海洋产业平均85%的增速,同时,游轮及游艇自由行等也将逐 渐开放,而且随着海洋经济的发展,也会带来涉海金融服务业的蓬勃 发展,港澳游轮及游艇游也在逐步开放。  山东省海洋经济发展中的问题 2海洋资源过度利用和开发不足现象并 1海洋生态污染 在海域、港囗岸线和岛峙時等综会开发 渤海、黄海海域受到严重 科学利用、有效管理等方面,存在多 污染。渤海的105处排污 问题。海洋经济整合度不高,陆海联动 开发能力不强,地区分割、重复建设, 口之中,有高达91.5%的 资源浪费。近海捕捞连续4年“负增长 排污口都是排放了超标的 \近海渔业资源持续衰退 污水,污染物合计达到78 万吨,能够达到全国海洋 排放污染物的489%的比 4海洋经济所占比重仍需提高 3海洋科研创新能力不足 2014年来看,海洋经济占 山东省海洋科技创新的经济贡献率仅为 我省生产总值的比重一直徘 30%,远低于国际冰平,海洋科技成果 徊在18%左右,而广东、浙 转化不足,海洋高端人才稀缺 江两省比重均稳步提高  海洋与渔业管 存在“短板 6海洋产业结构 理化程度有待提高 海洋与渔业仍存在管理能力弱, 水产品多而不优、竞争力弱的问 题。渔业生产、加工、流通、消 2014年我省海三次业结构 费存在脱节问题,全产业链还未 为7.3467460,与广东、上海 形成,组织化程度低,竞争力不 浙江等省相比,海洋三产比重相 强。海洋与渔业文化挖掘、品牌 对较低,上海、浙江、广东海洋 打造、智库建设等方面的工作仍 占海洋生产总值的比重均超 过50%,其中上海更是达到 629%。我省水产品产量居全国 首位,但多是初级产品,附加值 不高。  出星 月京 2017年4月19日至21日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在威海、济 南考察。强调山东贯彻落实新发展理念,加快推动新旧动能转换,积柲探索 解决重点民生问题的改革经验,为巩固全国经济稳中向好势头提供重要支撑。 在李克强总理调研山东的两个月后,《山东新旧动能转换综合试验区建设总 体方案》草案提出,报请国家批复。 2018年01月10日,国务院正式批复山东新旧动能转换综合试验区建设总体方 案 2018年2月13日,山东省人民政府正式印发《山东省新旧动能转换重大工程实 施规划》,做出重大部署  十九大报告和省两会政府工作报告中关于海洋的表述 大报告中明确提出“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国” 陆海统筹是在区域社会发展的过程中,将陆海作为两个独立的系统来分析合考 二者的经济、生态和社会功能,利用二者之间的物流、能流、信息流等联系,以协调 可持续的科学发展观为指导,对区域的发展进行规划,并制定相关的政策指引,以实 现资源的顺畅流动,形成资源的互补优势,强化陆域与海域的互动性,从而促进区域 又好又快的发展。要实现陆海统筹,最主要的是处理好陆海两个系统之间的关联性, 疏通二者之间的资源交换通道,为实现二者之间的优势资源互补创造条件,以此为出 发点对二者进行统一的规划与设计,从而实现海域与陆域济的协调发展 习十 进新代  内涵 )陆海统筹是一个区域发展的指导思想。 2陆海统筹强调统一规划、整体设计。 陆海统筹离不开全面、协调、可持续发展观的指导 陆海统筹还是一种思想和原则,是一种战略思维,是解决陆域与海域发 基本的指导方针,是指统一筹划沿海陆域与海洋两大系统的资源利用、经发 展、环境保护、生态安全的区域政策。具体的发展模式与发展态势的选择,应 本着因地制宜的原则,采取各种措施和多种形式统筹陆海关系,促进区域又好 又快的发展。 必要性: (1陆海经济发展遇到瓶颈,要求实施陆海统筹规划。 2陆海产业矛盾逐渐凸显,亟需确立陆海统筹地位。主要表现在:一是海洋产 业结构同构化、低度化,滞后于国内经济整体结构;二是陆海产业结构衔接错 位较大,不利于陆海经济资源互补;三是陆海功能区不相协调,陆海产业争夺 空间日益激烈。 ③3海洋资源争夺日渐激烈,需要重视海洋地缘政治经济