法律风险防控的体系介绍PPT精选.pptVIP

中国石油 法律风险防控体系介绍 二OO九年三月  简介 中国石油 此次培训目的是,通过对集团公司《法律风险防控体系手册》 有关概念、逻辑思路、制定方法与要求等相关内容的讲解,加深 大家对防控手册的理解和认识,指导各单位加快建立和实施本单 位防控体系,推进法律风险防控规范化、流程化进程。  主要内容 中国石油 一、集团公司法律风险防控工作回顾 二、体系中的基本概念 、集团公司体系手册内容概要 四、建设单位体系手册制定要求 五、体系实施的基本思路  集团公司法律风险防控工作回顾中油 从2003年开始至今,集团公司开展法律风险防控工作已有六年 时间。在这期间,集团公司及体系建设单位作了大量探索研究和实践 积累了经验,为法律风险防控实现体系化、规范化、流程化打下了良 好基础。这次培训的《体系手册》,与以往的工作是一脉相承的。因 此,在介绍《体系手册》内容之前,有必要对集团公司法律风险防控 工作作一简要回顾。主要介绍两方面的内容: 是法律风险防控工作历程; 二是形成的重要认识和共识。  1、法律风险防控工作经历的三个阶段中石抽 回顾这几年法律风险防控工作,总体而言,经历了起步、成熟 和流程化三个阶段。 第一阶段(2003年至2004年底):起步阶段,以法律风险源调 查研究为主要内容。集团公司法律部组织在上市企业率先开展法律风 险源调査研究,系统地提出了法律风险的概念、特征和分布规律,细 分了法律风险领域和风险点,按照风险识别、风险分析、风险防范、 风险处理的逻辑结构,作出详细描述。在此基础上,建立流程,落实 岗位责任,初步建立起法律风险防控体系,部分企业已付诸实施。  1、法律风险防控工作经历的三个阶段中石 第二阶段(2005年至2006年底):成熟阶段,集团公司法律部 总结以往法律风险防控体系建设的实践经验,结合集团公司实际,全 面安排所属企业进行风险评估,建立控制流程,完善防范机制。在此 基础上,进一步深入研究法律环境、法律风险源、法律风险防控体制 机制以及流程控制等重点难点问题,制定并印发了集团公司《法律风 险防控机制建设实施纲要》 该实施纲要的制定下发,标志着集团公司法律风险防控工作思路 已经成熟,开始步入制度化、规范化和程序化轨道  1、法律风险防控工作经历的三个阶段中石 第三阶段(2007年初至今):流程化阶段,以集团公司《法律 风险防控机制建设实施纲要》为指导,探索把各经营管理领域法律风 险防控流程化,使风险控制体现在经营管理的全过程。以集团公司 《法律风险防控体系手册》下发为主要标志,法律风险防控流程化迈 出重要一步。  2、以往工作形成的重要认识和共识中石 第一、法律风险有特定的含义。企业法律风险是基于法律环境产 生的与权利义务有关的商业风险,企业权利义务失范招致法律责任、 产生实际损害的现实可能性。根据这个理解,法律风险至少有两个明 显的特点:一是,法律风险产生的基础是法定或约定的权利义务不能 有效的实现。二是,法律风险产生的实际损害,以企业承担法律责任 或其他不利后果为前提。包括民事、行政、刑事等方面。  2、以往工作形成的重要认识和共识中石 第二、集团公司是法律风险相对较高的企业。 首先、集团公司资产规模大、员工数量多、管理链条长、对外交易广 经营管理涉及的法律问题多,有些还比较复杂 其次、石油天然气资源勘探开发和石油化工产品经营对法定权利依赖度 高,与土地、资源、环境密不可分,并具有易燃易爆、有毒有害和高污染的 特点,属于社会敏感度较高和行政监管较严的行业。 另外,集团公司在资源、资本、技术、产品和服务等领域的市场化、国 际化程度越来越高,无论参与国际资本市场还是资源、技术和产品贸易市场 的竞争,都以法律的引导、规范为前提和保障,法律风险的防控能力已成为 国际竞争力的重要体现  2、以往工作形成的重要认识和共识中面石油 第三、法律风险成因复杂,但企业自身原因引起的风险占较大比 例。概括地讲,企业法律风险成因主要来自两个方面: 一是法律环境因素,包括立法不完备,执法不公正,合同相对人 失信、违约、欺诈,等等。 是企业自身法律意识淡薄,对法律环境认知不够,经营决策不 考虑法律因素,甚至故意违法经营等。 相比之下,企业自身原因引起的风险比例较高,主要原因是企业 法律意识和依法治企的能力与法律环境变化存在差距