社会稳定风险评估与维稳与法律分析讲座.pptVIP

社会稳定风险评估及维稳法律分析讲座;前 言; 马健律师事务所简介 马健律师事务所于二OOO年由著名律师马健和一批知名的律师、学者创立。通过团队的长期执著追求，马健律师事务所在法律业务、社会活动等诸多领域皆有卓越表现，获得业内和社会广泛赞誉，曾获得“南京市文明律师事务所”等称号。　　 马健律师事务所通过建立高效的人才储备和激励机制，吸引了包括留美法学博士、法学硕士等学位在内的专职律师、实习律师及律师助理30余名，均毕业于享誉国内外的一流大学， 具备丰富的诉讼及非诉讼业务经验。马健律师事务所重视团队业务结构的综合化和律师分工专门化的结合，并以团队化管理为保障，能够有效应对客户面临的各种错综复杂的法律事务，为客户提供全面及专项法律服务。　　 马健律师事务所长期致力于研究国内外客户所涉及的公司管理、投资、金融、贸易等领域的有关法律问题，通过参与国内外学术论坛等途径积极与国内外同仁进行学术交流，是南京市最早与美国的律师事务所签订合作协议的国内律师事务所之一。马健律师事务所现与美国、加拿大、香港、中国台湾及国内外多家知名律师事务所及会计师事务所等中介服务机构保持着良好的信任与合作关系。　　 马健律师事务所一贯重视与各级政府之间的合作关系，并被有关政府部门聘请为常年法律顾问，多次为政府部门提供全面法律服务。马健律师事务所长期在中国中央电视台、江苏电视台、南京电视台、南京人民广播电台担任特约嘉宾主持人或随行律师，主持并参与有关法制节目。　　 “高效、专业、严谨、求实“是马健律师事务所一直推崇和坚持的执业理念。我们将秉承这一宗旨，追求卓越，力求完美，依法切实维护海内外客户的最大合法权益，实现自身价值与客户权益的完全融合。 ;马健简介; 社会稳定风险评估过程中 目前面临的困难;1、项目如何收费 为了保证社会稳定风险评估的准确性、全面性、可靠性，风险评估组织必须深入调查相关事实、聘请专业顾问对相关专业问题作出鉴定结论、协调相关部门落实建议的??稳措施等，这将花费大量的人力物力，而且因各个项目的差异，花费情况也迥然不同。特别是社会对风险评估的重要性认识并不充分，对付出较大代价承担评估成本不能接受。因此稳定风险评估目前面临收费窘境，也造成网络上竟然存在风险评估写手，完全不用调查研究就套用模板制作完成评估报告，背离了风险评估的基本要求及目的。;2、如何委托评估机构 根据投资项目的特点，社会稳定风险评估需要经济学、工程技术、法学、社会学、行政管理学等多方面的专业知识和专业技能，更需要多方面的专业人才协同配合，工作难度非常大，因此需要专业机构来组织实施。但是目前国家及各地方政府并没有规定评估机构的准入条件，也因此无法有目的地培养风险评估人才。 ;3、评估机构如何确保独立性 根据目前社会稳定风险评估管理体系，委托评估的单位往往是直接利益主体，甚至由项目实施单位自行评估，因此受托单位很难独立作出评估结论。因为一旦作出不利于项目推进的结论，很可能会被委托人修改或者摒弃。;4、评估机构如何承担责任 由于重大项目立项、建设、运营等处于一个长期的延续过程，各种风险因素处于动态变化之中，而且往往因为一个微小因素的扩大化而威胁社会稳定。社会稳定风险评估报告作出后，并不能对变化的情况、应对措施落实情况等负责。另外，根据目前已经发生的重大项目社会稳定问题的案件，损失都非常惨重，而作为中介组织的评估机构并不可能有太大的实力来承担。 ;5、如何保密 重大项目的实施必然会影响方方面面的利益，因此项目信息的保密也非常重要。但是社会稳定风险评估需要广泛收集各个利益相关者意见（包括维稳措施等），因此在项目立项前展开风险评估将存在泄密问题。;6、项目单位和民众诉求无法达成一致如何处理。 项目单位一般希望用较低的成本解决问题，而群众的需求往往难以满足。双方之间很难达成一致，所以稳评工作往往会加大项目推进的时间和难度。;社会稳定风险评估作用; 案例：2005年吉林建龙集团曾经入股吉林通钢集团，在其控制期间，建龙集团裁撤数十个单位，内退7000多职工，导致通钢人对建龙集团产生怨恨。2009年3月，建龙集团决定退出通钢集团。 2009年7月22日吉林省国资委作出建龙集团再次控股通钢集团的决定，并要求通钢集团7月24日开始全面执行。在7月22日当天，省国资委给通钢集团领导开会，让几位高层在建龙集团重组方案上签字，通钢集团高层拒绝签字，当场辞职。2009年7月24日， 当建龙集团方委派总经理陈国君前往通钢集团办理交接手续时，通钢数千名员工集会反对，在武警维持秩序的情况下打死陈国君，最后吉林省政府宣布建龙集团不再参与重