市场经济与行政程序法制度──对我国市场经济法律体系之构建的另一种.pdfVIP

一、观念变革与对行政程序法的重视党的十四大与我国宪法修正案均确定了我 国经济体制改革的目标是建立社会主 一、观念变革与对行政程序法的重视 党的十四大与我国宪法修正案均确定了我国经济体制改革的目标是建立社会 主义市场经济体制。目前，我国正处在由原来的计划经济体制向市场经济体制 过渡的社会转型过程中。不论是对于如何顺利地解决这一社会转型过程中体制 惯性和利益整合所引起的社会问题，还是对如何培育和完善作为一种新体制的 市场经济制度，人们都已经深深地认识到法制的重要意义。无疑，强调与重视 法制对市场经济体制之建构与运行的重要作用确是十分必要。但是迄今为止， 在考虑我国市场经济法律体系之构建时，理论界和实践中都明显地表现出对实 体法制度的过份侧重，而对理应在现代法律制度中占据枢纽地位的程序法制 度，特别是规范现代市场经济体制中行政权利行使之方式、手段、步骤等问题 的行政程序法制度，则缺之深切的关注和理解。例如，法学界一直在讨论的市 场经济体系框架，几乎仅限于市场主体制度、市场运行及监控制度的实体合法 性方面，鲜有涉及专门的行政权与市场关系这一重大问题的程序法制度。以法 律体系内部结构的协调性要求来看，缺乏完备程序要件的法律体系和法制系统 是难以操作和运行的，其结果要么使法制流于形式化，要么使法制与先秦法家 所主张的“令行禁止、正名定分”的严刑峻