安平县国有粮食企业改革实施方案.docx

安平县国有粮食企业改革实施方案 为加快推进全县粮食企业改革的步伐，有计划、有步骤、有秩序地完成企业改 制任务，按照省政府《关于进一步推进粮食流通体制改革的意见》、衡水市粮食局 《关于深化全市国有粮食企业改革的指导意见》等文件要求，结合本县实际，特制 定本方案。 ―、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和省 委六届三次全会关于深化国有企业改革的精神，以“两增、两减、两分”为主线， 以产权制度改革为突破口，大力推进企业组织结构、经营机制和管理体制的创新， 实现国有粮食企业战略性调整和改组，形成比较合理的结构和布局，建立比较完善 的现代企业制度，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市 场竞争主体和法人实体，全面提高粮食企业的整体素质和市场竞争力，在保证粮食 安全、确保军需民食、加强宏观调控和市场流通中更好地发挥主渠道作用。 二、目标任务和要求 1、 总体目标 安平县粮食系统共有23个直属企业，粮食购销企业 18个，非购销企业5个。 这些企业的改制工作，总体用 45天的时间完成。2004年6月5日完成所有企业的 改制，基本建立现代企业制度；2004年下半年进一步总结完善企业改革工作，提高 规范运作水平，建立健全国有资产监督管理体系。 2、 改革的内容和形式 为了适应粮食购销市场化、竞争日趋激烈的新形势，改变我县粮食购销企 业点多面广、经营分散的问题，按照政企分开的原则，建立安平县粮食集团，该集 团为一级独立法人，实行企业管理，市场化动作。原粮食局下属23个直属企业全部 归粮食集团领导，设立办公室、财务审计部、仓储基建部、网络信息部、业务部、 贸易部等中层内设管理机构。逐步建立起比较完善的现代企业制度，整合资源，发 挥整体优势，实行集约经营，提高企业的市场竞争力。集团总经理兼任粮食局党组 副书记、副局长，该集团接受粮食局在执行国家粮食政策方面的监督指导。特别是 在遇到赈灾、军供、平抑市场等特殊时期，国家需紧急调拨粮食这一战略物资时， 必须接受粮食局的业务指导。同时粮食局抓好国家粮食政策的贯彻落实。 对纳入集团的原粮局所属购销企业主要采取两种形式。一是整合。按照方 便收购、有利销售、运转灵活的原则，合理调整企业结构和布局，使独立核算的企 业缩减50% 二是改制。国家、省级粮食储备库等基础设施，仍然实行国有独资或 国有控股，在集团领导下独立核算、自主经营；大中型粮库、中心粮食购销企业实 行国有独资、国有资本控股或国有资本参股；业务量较少的粮食购销企业，采取联 合兼并、资产重组、租赁承包、民营、拍卖、股份制等多种形式，盘活国有存量资 产。 对非购销企业采取因企制宜、一企一策的方式进行。主要采取竞价出售、 股份制改造、增资扩股、资产重组、兼并联合、规范破产等形式进行。 依法调整职工劳动关系。在这次企业改制中，除整合后的企业一名法定代 表人和会计暂不调整劳动关系外，其余所有企业职工都要通过变更、解除、终止、 重新签订劳动合同等形式，全面完成劳动关系调整。 3、工作要求 一是统一思想。粮食、宣传等部门要采取多种形式，深入宣传粮食改革的有关 政策，做好思想政治工作，取得广大干部职工的理解和支持，同心协力，共同推进 粮食企业改革。 二是摸清底数。粮食部门要深入粮食企业摸清底数，分析企业现状，抓住主要 问题，理清改革思路。 三是制定方案。由县粮食企业改革领导小组制定全县粮食企业改革实施方案， 明确改革目标和操作步骤、改革资金的筹集渠道和落实措施、职工安置补偿的方式 和标准。 三、具体实施步骤和阶段任务 目前，已对各企业进行了详细摸底，粮食系统职工对改革的政策已有了相当了 解，宣传发动和前期准备阶段的工作已经完成。具体实施步骤和阶段任务是： 改制的基本形式和要求 1、全县18个粮食购销企业按照独立核算企业缩减 50%勺要求，保留10个(安 平县国家粮食储备库、二粮站、王庄站、子文站、黄城站、何庄站、刘口站、苏村 精品文档 站、油子站、毛庄站），10个保留库站的改制工作，夏征之前全部完成，确保夏征 的顺利进行。（2004年5月10日前完成） 2、 对取消法人资格的8个库站（购销公司、王宋站、石干站、察罗站、张宅站、 东里屯站、一粮站、直属二库）视其实际情况，采取兼并、撤消、租赁、出让等形 式进行处理。夏征之前基本完成。（2004年5月10日前完成） 3、 五个非购销企业（大禾面粉厂、油脂公司、饲料公司、食品公司、车队）, 按照股份制、租赁、兼并等形式进行，其中大禾面粉厂进行股份制改造。（ 2004年 5月10日前完成） 4、 改制后，安平县国家粮食储备库和二粮站仍然实行国有独资， 其它保留库站 实行国有独资或国有控股，非保留库站和非购销企业视自身情况，采用多种形式盘 活国有存量资产，加大国有资产退出