职业健康安全管理体系的发展历史.docVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 行业资料：________ 职业健康安全管理体系的发展历史 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 职业健康安全管理体系的发展历史 产品在生产过程中，对企业外部会造成的环境污染，对内部则带来职业安全卫生问题，因此，职业健康安全管理体系（OHSMS）与ISO9000和ISO14000等管理体系一并称为后工业化时代的管理方法。 OHSMS产生的产要原因是企业为了提高自己的社会形象和控制职业伤害给企业和员工带来的损失。 OHSMS产生的另一个原因是世界经济全球化和国际贸易发展的需要，WTO的最基本原则是公平竞争，其中包括环境保护和职业健康安全问题。发达国家已经开始采取协调一致的行动，旨在将职业健康安全等社会责任同国际贸易联系起来。 90年代中后期国际标准化组织（ISO）着手制定OHSMS国际标准，结果未达成一致意见，xx年英国标准协会等欧洲13个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业安全卫生管理体系-规范》、OHSAS18002《职业安全卫生管理体系-OHSAS18001实施指南》，国际劳工组织（ILO）也积极推行企业安全卫生评价和规范化的管理体系。 为提高我国生产安全水平，保障劳动者的利益，也为了促进贸易发展，符合WTO规则的要求，国家质量监督检验检疫总局组织专家，参照OHSAS18001和OHSAS18002制定国家GB/T28001《职业健康安全管理体系-规范》和GB/T28002《职业健康安全管理体系-指南》。该系列标准的制定采纳了ISO900和ISO14000的成功经验和管理思想，并考虑了三者的兼容性，使之有机地结合起来。 第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 职业健康安全管理体系的建立 建立0HSMS一般要经过0HSMS标准培训、制定计划、OSHM现状的评估(初始评审)、0HSMS设计、OHSMS文件编写、体系运行、内审、管理性复查(或称管理评审)、纠正不符合规定的情况、外部审核等基本步骤。 由于体系建立和实施将涉及用人单位的方方面面，最高管理者应任命0SHM代表，代表自己负责体系的管理工作，并至少赋予他(或他们)如下职权：按标准要求建立、实施和维护OHSMS；向最高管理层汇报体系的运行情况，供管理层评审，并为体系的改进提供依据；协调体系建立和运行过程中各部门间的关系。 最高管理者应授权OSHM代表组建一个精干的工作班子，以完成初始评审及建立0HSMS的工作。工作班子成员应具备安全科学技术、管理科学和生产技术等方面的知识，对用人单位有较深的了解，并且来自用人单位的不同部门。工作班子成员在全面开展工作之前，应接受OHSMS及相关知识培训。 最高管理者应为体系建立提供其他资源，如工作班子成员的时间、硬件及软件投入所需的资金、办公条件、配合部门、信息资源等。 在建立0HSMS的过程中，要特别注意以下几点。 (1)使0HSMS与用人单位现行的管理体系相结合。作为从事某种活动、产品和服务的用人单位，根据其既定的任务、需求和特点，一般都已经建立和保持有一个管理制度。而按标准要求所建立的OHSMS实际上是用人单位实施全面管理的一个部分，是加强用人单位针对OSHM的补充，是运用标准来规范用人单位原有的OSHM工作。建立体系的过程就是按标准的要求来调整机构、明确职责、制定目标、加强控制、与国际上先进的管理模式接轨，将OHSMS与用人单位的全面管理体系融为一体，避免增加用人单位不必要的程序，使各级成员有章可循。 (2)OHSMS是一个动态发展，不断改进和不断完善的过程。体系的运行过程，实际上是一个依据标准规定的方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施及管理评审等环节的实施，并随着科学技术的进步、法律、法规的完善、客观情况的变化以及人们安全意识的提高，对体系不断改进、补充和完善的螺旋上升过程。每经过一个循环，就需要制定新的OSH目标、指标和新的实施方案，调整相关要素的功能，使体系不断完善，达到一个新的运行状态。因此，是一个永无休止的持续循环过程。 (3)OHSMS应充分反映用人单位的特点，体系的建立与运行是以用人单位的OSH方针、目标、指标和管理方案为依据，其深度及广度、程序文件的支持以及运行体系所投入的资源等，都因用人单位的规模、性质及员工文化素质的不同而有较大差异。要充分认识到用人单位之间的区别和具体生产条件的不同，也就是说，任何用人单位都不能照搬或照抄其他用人单位所建立的OHSMS。 (4)不同的管理层次需要对标准的条款有不同程度的理解和认识，层次越高，理解和认识