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公共服务的分类
公共服务的类别众多,为了方便工作的进行,必须对公共服务进行系统分类。按照不同的标准,公共服务有不同的分类。下表列出了按公共支出领域、按政府职能体系、按公共服务的性质、按资本和劳动力的投入比例、按照公共服务涉及的人类社会生活领域等五类标准进行的分类。
公共服务分类表
类别
定义
举例
按公共支出的领域划分
维护性公共服务
保证国家机器的存在和运作的公共服务
政府的一般行政管理,法律与司法,国防等。
经济性公共服务
政府为促进经济和产业发展而直接进行各种经济投资的公共服务,通常是生产性的
政府对公共项目和国有企业的股本投资,对产业活动提供的项目资金支持和价格补贴,应用性研究资金投入及服务,政府对固定资产的投资等。
社会性公共服务
政府通过财政转移支付和财政支持对各项社会发展项目所提供的公共服务
教育,社会保障,公共医疗卫生,科技补贴,环境保护等
按政府职能体系划分——按联合国“政府职能分类(COFOG)”体系
普遍公共服务与公共安全
—
—
社会服务
—
教育事务和服务,健康事务和服务,社会保障和福利,住房,供水,文化等
经济服务
—
燃油和电力,农林渔业,交通运输与通信等
未按大类划分的支出
—
如政府间转移支付
按公共产品与公共服务的性质划分
基本公共服务
—
法律法规体系,公民权利保护,保证分配公正和经济稳定增长的财政税收和金融政策,社会保险与社会福利政策,国防,外交,国家安全,环保,航天科技,公费中小学教育,公费医疗系统
混合公共服务
—
下水道系统,电话电讯系统,电视广播系统,邮政服务系统等
政府管理私人部门所产生的管制性公共服务
—
政府要求企业生产的产品符合统一的质量标准、卫生标准、技术标准、安全标准等
按资本和劳动力的投入比例划分
劳动密集型
劳动量占据总成本80%或者以上的公共服务,这是地方政府提供的主要服务类型
教育,警察,消防等
资本密集型
资本量占据总成本80%或者以上的公共服务
按公共服务所涉及的人类社会生活的领域划分
公共工程建设
—
包括来及收集与处理,墓地的维护和管理,检察,供水,排污系统的设置与管理,淤泥的处理,危险材料的处理等
公共交通服务
—
道路维修,道路/停车场清洁,清除积雪,交通信号设置与维修,停车计数器维修与费用收集,行道树种植,公共交通系统的停车点和维修站的经营,公共交通系统的运营和维持,辅助客运系统的经营与维持,机场的经营等。
公共安全服务
—
警察(包括预防犯罪、巡逻),消防,医疗急救服务,强制交通管制,拖车和存车服务等。
按公共服务所涉及的人类社会生活的领域划分
人类健康和社会服务
—
公共卫生检察,动物控制,动物避难所的经营,托儿所的经营,儿童福利计划,老年人计划,医院的经营与管理,公共健康计划,药品和酒精治疗计划,精神病院和救助站的运营等。
文化和休闲服务
—
休闲设施的运营,公园的建设和维护,会议中心和大礼堂的运营,文化和艺术计划的操作,图书馆的运营,博物馆的运营等
支持服务
一些缺乏高度可见性的,直接向市民提供的服务
法律服务,建筑和地面维护,建筑安全,交通工具的维护,薪水登记造册,征税,秘书服务,人员服务,公共关系,公共信息等
公共设施
—
电力、煤气设施的经营与管理、维护、建设等。
《刑法修正案(九)》于2015年8月29日被审议通过,现特整理修改前后的对比表,以便大家掌握。
修改前
修改后
第三十七条:对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,可以免予刑事处罚,但是可以根据案件的不同情况,予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失,或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
在刑法第三十七条后增加一条,作为第三十七条之一:“因利用职业便利实施犯罪,或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的,人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要,禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业,期限为三年至五年。
“被禁止从事相关职业的人违反人民法院依照前款规定作出的决定的,由公安机关依法给予处罚;情节严重的,依照本法第三百一十三条的规定定罪处罚。
“其他法律、行政法规对其从事相关职业另有禁止或者限制性规定的,从其规定。”
第五十条第一款:判处死刑缓期执行的,在死刑缓期执行期间,如果没有故意犯罪,二年期满以后,减为无期徒刑;如果确有重大立功表现,二年期满以后,减为二十五年有期徒刑;如果故意犯罪,查证属实的,由最高人民法院核准,执行死刑。
将刑法第五十条第一款修改为:“判处死刑缓期执行的,在死刑缓期执行期间,如果没有故意犯罪,二年期满以后,减为无期徒刑;如果确有重大立功表现,二年期满以后,减为二十五年有期徒刑;如果故意犯罪,情节恶劣的,报请最高人民法院核准后执行死刑;对于故意犯罪未执行死刑的,死刑缓期执行的期间重新计算,并报最高人民法院备案。”
第五十三条:
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