“双创”背景下众创空间发展面临的问题及建议.docVIP

“双创 ”背景下众创空间发展面临的问题及建议 “双创 ”背景下众创空间发展面临的问题及建议 近年来， 在深入推动创新驱动发展战略和适应经济发 展新常态的大背景下， 我国经济新模式、 新业态不断涌现， “大众创业、万众创新”的局面逐渐在全社会蔚然成风。众 创空间作为一种新型创业服务平台， 顺应了网络时代创新 创业特点和需求，对于支撑经济转型、壮大小微企业、挖 掘经济新动力、优化创业环境、带动社会就业、促进“大 众创业、万众创新”的意义重大。如何有效扶持众创空间 发展，进一步激发市场活力，成为重要课题。 一、众创空间的定义 国务院办公厅印发的 《关于发展众创空间推进大众创 新创业的指导意见》 首次对众创空间进行了定义： 众创空 间是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机 制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全 要素、开放式的新型创业服务平台的统称。这类平台，为 创业者提供了工作空间、 网络空间、 社交空间和资源共享 空间。 众创空间旨在通过在创业者、从业者、投资人、科研 机构等主体间搭建一个合作交流平台，聚合社会各类资 源，以满足创业者需求， 为其提供专业的整条产业链服务， 包括设备、场地等运营基础，招商引资等金融服务，创业 “双创 ”背景下众创空间发展面临的问题及建议 培训，企业招聘、法律咨询、宣传推广、申请政策、登记 注册、业务辅导、组织社交活动等，能够孵化和壮大小微 企业，培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团 队，创新经济发展模式，带动经济新增长点。目前，我国 众创空间的类型包括活动聚合型、 培训辅导型、 媒体驱动 型、投资驱动型、地产思维型、产业链服务型、综合创业 生态体系型。 二、众创空间的发展背景 我国经济亟待转型升级。传统发展模式的桎梏，严重 制约着我国企业尤其是小微企业的发展。 一是 要素制约。 长期以来， 我国资源型中小微企业占较大比重， 其发展主 要依赖生产要素， 并惯以低价战略赢得利润， 但随着资源 环境约束日益强化，原料价格上涨，劳动者薪酬增加，创 业成本提高， 要素的规模驱动力逐步减弱， 企业利润被压 缩，高投入、 高耗能、 粗放式的传统发展方式已难以为继， 企业发展亟需从要素驱动、 投资驱动转向创新驱动。 二是 创新不足。由于小微企业成本高、实力薄弱，加之经营者 认识不足， 往往只顾及眼前利益， 很难着眼于创新投入和 长远发展战略，导致企业技术含量低、创新动力不足，长 期处于粗加工的生产链低端， 跟风经营甚至易造成恶性竞 争，扰乱市场秩序。 三是 人才紧缺。小微企业是我国安置 “双创 ”背景下众创空间发展面临的问题及建议 新增就业人员的主要渠道， 但小微企业稳定性差， 用人制 度混乱，不能为就业者解决落户、职务晋升、子女入学等 问题，很难吸引高级人才，严重制约企业长远发展。 四是 融资困难。一方面，小微企业经营能力弱，缺乏有效抵押 物，难以获得担保，并极易造成关停或破产；另一方面缺 乏诚信经营意识， 影响金融机构为企业评级授信， 这些因 素导致小微企业贷款难、 融资难。 众创空间的出现能有效 降低企业创业风险和成本， 引进社会投资和民间资本， 提 升小微企业存活率， 并能够形成新的产业业态和经济增长 点，实现小微企业模式创新和我国经济的转型升级。 早在中央提出鼓励支持众创空间的政策之前， 我国众 创空间的发展格局已具雏形，较早运营且颇具代表性的 如：上海的新车间，深圳的柴火创客空间，杭州的洋葱胶 囊，北京创客空间，南京创客空间等。 2014 年 9 月，李 克强总理在夏季达沃斯论坛致开幕辞时，提出了“大众创 业、万众创新”的理念； 2015 年 1 月 4 日，李总理探访了 深圳柴火创客空间， 创客空间受到政府支持和鼓励； 2015 年 1 月 28 日，国务院常务会议上，研究确定支持发展众 创空间推进大众创新创业的政策措施， 众创空间首次在中 央文件中出现。 2 月，科技部发文，指出以构建众创空间 为载体，有效整合资源，集成落实政策，打造新常态下经 “双创 ”背景下众创空间发展面临的问题及建议 济发展新引擎。 3 月 11 日，国务院办公厅印发“众创空间” 纲领性文件 --《关于发展众创空间推进大众创新创业的指 导意见》 （以下简称 《意见》 ），对众创空间进行了定义， 并提出了发展众创空间推进大众创新创业的八个重点任 务（简称“国八条”）。《意见》的颁布，是国家层面首次 部署众创空间平台，支持大众创新创业。自此，各地顺应 “互联网+”时代创新创业新趋势，迅速跟进发展众创空间， 相继出台实施意见， 众创空间纷纷挂牌， 呈现出全国性大 规模的“井喷式”发展。 三、众创空间发展面临的问题 众创空间在我国蓬勃发展，并呈现出“井喷式”增长， 大部分众创空间起到了服务企业创业创新的重要