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国外应对重大自然灾害的成功经验
日本——构建完善的法律体系
日本具备完善的防灾减灾法律法规体系, 对与防灾减灾及灾害应急等有关的一
些重大事项做出明确规定 : 例如各级政府乃至民众对于防灾减灾负有的责任; 防灾减
灾组织机构的设置;防灾减灾规划的制定;发生灾害后的应急程序和职责所在;支
援灾后重建的财政特别措施等。日本是全球较早制定灾害管理基本法的国家,目前
日本拥有各类防灾减灾法律 50 多部,日本也是较早开展研究城市危机管理的国家,
这些研究成果提高了政府危机管理的科学性、有效性和管理能力。
瑞士——不断提高公众的防灾意识
瑞士通过制定相关制度,采取丰富多彩的形式开展防灾减灾宣传普及活动,开
展一系列灾害预防教育,使民众具有较高的防灾意识和正确的防护知识,提高民众
的自救能力,减少灾害可能带来的生命财产损失。瑞士联邦民防局负责制定全国民
防教育训练计划,领导各州、区民防局和民防司令部的民防教育训练工作;各州、
区民防局和民防司令部负责本区民防教育训练工作,并领导城市民防厅组织民防教
育训练。
德国——拥有专业化的应急救援队伍
德国应急反应是由专业队伍完成的,如军队、消防队或武装警察部队,民防专
业队伍是主要力量。德国是建立民防专业队伍较早的国家,全国除约 6 万人专门从
事民防工作外,还有约 150 万消防救护和医疗救护、技术救援志愿人员。这支庞大
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的民防队伍均接受过一定专业技术训练,并按地区组成抢救队、消防队、维修队、
卫生队、空中救护队等。
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