工会参与社会管理和公共服务.pdfVIP

{售后服务}工会参与社会 管理和公共服务 表明：第一，中国工会参与社会建设的任务已经相当明确了。第二，首次明确将维护职 工的社会权利列为与劳动经济权利、民主政治权利、精神文化权利同等的地位。职工的基本 权利从三大权利提升为四大权利。以上表明“参与与管理”的概念更加具体化，大众化，已 经成为一种亟待落实的民众权利了。 4 、工会十五大明确了中国工会要参与社会管理和公共服务的具体任务 胡锦涛总书记在中国工会十五大座谈会讲话时指出：要完善广大职工群众参与国家事务、社 会事务管理和企事业民主管理的制度，认真解决广大职工群众最关心最直接最现实的利益问 题，使广大职工群众共享改革发展成果。习近平同志在工会十五大致辞时指出：要把更多资 源和手段赋予工会组织，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会组织去办， 不断扩大工会组织的社会影响，为工会事业发展创造更好环境。王兆国同志在工会十五大报 告强调：在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局中，充分发挥工会与 职工群众联系密切的优势，积极参与相关的社会事务，重点做好团结动员、联系服务、协同 参与的工作。 二、中国工会参与“社会管理和公共服务”的意义 1 、工会参与社会管理与公共服务有利于政治文明建设 开展经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设是全面建设小康社会的五 大重要目标。众所周知，从最初的“三个文明”建设，到现在的“五个文明”建设（新增社 会文明建设和生态文明建设），标志着我们对社会发展规律认识越来越成熟到位。 工会参与社会管理与公共服务首先有利于政治文明建设，体现在以下三个方面： 第一，在社会转型期，人们的利益和需求日益多样化，各类矛盾纵横交织。要维护社会 安定秩序，解决一些市场失灵或者政府失灵的社会问题，最好的办法是提倡政府部门、公民 个人、第三部门（工会）等公共行为主体共同管理公共事务。主体之间彼此合作、少采用权 利、对抗的方法，多采用志愿平等合作协商的方法。中国工会等第三部门在政治上起着了缓 冲剂、安全阀的作用，为政府分忧，维护社会稳定团结，巩固了国家政治基础。 第二，从维护社会公平正义的角度看，社会管理与公共服务每一个问题都涉及人民群众 的切身利益，工会代表并组织职工参与管理，反映愿望要求；协调社会各方利益，完善社会 政策；合理调配、共享公共服务资源；为群众解难事，做好事，维护基本权益，促进了社会 公平正义。 第三，多元化主体合作共同治理社会，组织人民群众参与社会管理，实现更广泛的社会 参与，这也是我国民主政治制度建设的重要内容之一。党的十七大把解决社会动员和社会参 与，基层群众自治制度纳入中国特色社会主义政治制度的范畴。胡锦涛总书记在与中国工会 十五大代表座谈讲话时，也是从完善民主管理制度的角度提出广大职工群众参与国家事务、 社会事务管理要求的。工会十五大明确将 “代表和组织职工参与国家与社会事务管理”作为 中国工会推进民主政治建设的根本任务。 2 、工会参与社会事务与公共服务管理有利于社会文明建设 社会领域改革中明确提出治理主体多元化的格局，提出由政府单独直接管理变为市场、 社会中介组织、其他社团共同参与社会事务管理的管理建设目标。但是我国社会中介组织、 社会团体等民间组织或第三部门发展很不平衡，在社会建设中要发挥举足轻重的作用，还需 进一步培育发展。目前，工会等比较成熟的全国性社团组织在社会参与、社会动员等方面发 挥组织与代表的作用，成为社会治理的重要力量，从目前中国国情看，其作用似乎还是不可 替代的。因此，社会的改革与开放，已经将中国工会等公共组织推向前台，承担重要的历史 使命。 3 、工会参与社会管理与公共服务有利于政府机构改革 以往，绝大多数的社会管理与公共服务事务都由政府来承担，造成了社会力量的闲置萎缩， 这显然已经不适应现今社会发展。随着市场经济体制和民主政治制度的改革与完善；政府职 能的转变进程加快。在政府职能转变中，让渡出一部分权力或职能，把自身管不好、不好管 的社会事务还权给社会。其中的好处显而易见：首先由于现代公共事务日益专业化和复杂化， 借助社会力量，把公共服务授权或委托给有专业人才、专业技术及设备的非政府组织来管理， 更能满足公众的需要；其次，有利于提高政府的效率；最终，有利于缩小行政事务的规模， 缩小政府组织规模，形成“小政府大社会”的行政管理模式。 政府机构改革与职能转变成为发挥社会组织等非政府机构作用的推动力，工会各级干部 应当有高度的敏感性，抓住机遇，开拓工会工作的新局面。。