市政管理作业二.pdfVIP

江苏开放大学 形成性考核作业 学 号 姓 名 课 程 代 码 120064 课 程 名 称 市 政 管 理 学 评 阅 教 师 第 二 次任务 共 三 次任务 江苏开放大学 1 任务内容： 第二次形考作业（占形考成绩的 30%） 第五单元 中国市政体制 一、名词解释 市政职能：是指城市政府在公共管理过程中，依法履行的各项职责和功 能的总称。广义上讲，市政职能包括立法职能、行政职能和司法职能。 二、简答题 1、根据宪法、 法律的有关规定， 中国建制市的行政级别有哪四个层次？ 答： 1).直辖市 2).副省级市 3).地级市 4).县级市 2 、根据城市人口规模的不同，建制市有哪几个级别？ 答： 1).特大城市； 2). 大城市； 3). 中等城市； 4). 小城市 3、市政管理的权力系统 答：中共市委；城市权力机关；城市行政机关；城市司法机关 4 、市政管理的非权力系统 答：人民团体；居民委员会；民主党派和政治协商会议；营利性企业；非营利性组织；市民参 政 . 5、行政职能的主要内容 答：主要内容有行政执行权、行政领导与管理权、行政制令权、行政监督权、人事行政权、行 政保护权 2 6、中国市政体制的特征 答：中共市委居于领导核心地位 ，市政组织设置具有同一性 三、论述题 请说明中国市政管理体制的主要问题和解决对策 答：中国市政管理体制的主要问题有 : 1）、有些行政主管部门及建设单位对施工企业资格审查控制不严 有的地方不具备投标资格的无独立资质的法人也参加招标， 导致一 些虚报资质等级的挂靠企业中标 (一些有资质的施工企业，只负责出资 质，任人挂靠，收管理费了事 )，这种“高资质投标，低资质进场，无资 质施工”违反基建程序的做法在很多地方都有，是当前工程建设模式的 一大漏洞，直接影响工程施工的质量。 2 ）、国内招标项目和民间集资 (包括引进港资、外资 ) 标段划分越来越小越来越不合理。 一般市政工程施工标段的划分应 根据工程规模、 建设条件、机械化程度及对工程施工有利的原则来进行。 江苏某地近 1.5km 长的三级道路，当地政府及建设单位，按长官意志行 事，竟将标段划分为最小近 200m。过多施工单位的进入，影响了工程 的连贯性，不利于机械化施工的开展。 3 ）、有些地方工程建设市场较为混乱 存在着“五无” (无规划、无报建、无证设计、无证施工、无质量监 督)工程，工程仍监管不到位，制止不力，工程基建程序不能认真执行， 3 招投标行为图于形式。有的施工企业在同一次招标中既以总公司名义， 又以分公司名义参加投标， “一标两投”，或者对同一份投标书有两个或 两个以上的报价；同时，有的建设单位不按招投标规定选择总承包施工 单位，对分包管理不严，界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转 包工程，层层转包现象相当严重，工程质量、工期、投资都得不到有效 控制。 4 ）、有些地区尚