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当前我国行政体制改革面临的问题研究综述 改革开放以来， 我国先后进行了六次大规模的行政体制改革， 改 革的不断深入，解决了不少矛盾和问题，效果明显。但是，随着我国 经济社会的快速发展， 我国现行的行政体制仍然不能满足社会主义政 治、经济、文化、社会和生态文明建设的要求， 还存在许多不足之处。 对于我国行政体制改革目前面临的问题，不同的学者有不同的观点。 由王澜明主编的 《中国特色社会主义行政管理体制研究》中，认 为存在如下问题： 1、政府职能转变还不到位。存在着越位、错位和 缺位问题， 政府对微观经济活动干预仍然过多， 社会管理和公共服务 有待进一步加强。 2、政府机构设置还不尽合理。行政层次偏多、部 门职责交叉、 权责脱节和效率不高的问题比较突出， 中央与地方事权 划分缺乏明确界定，解决起来困难重重。 3、政府管理方式还不够科 学。存在着决策民主化程度不够、透明度不高、随意性较大、责任机 制不健全的问题，存在着依法行政水平不高、绩效考核标准不科学、 行政成本居高不下等问题。 4 、权力过于集中问题还没有根本解决。 有些方面权力仍然过于集中，且缺乏有效监督和制约，滥用职权、以 权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。 张志坚主编的 《行政管理体制改革新思路》 中认为行政体制改革 存在五方面的问题： 1、概念界定不清楚。如“行政管理体系” 、“行 政管理体制”、“行政管理机制”等等。 2、 战略定位不准确。往往根 据需要和理解在不同场合采用不同的表述。 3、缺乏战略目标和总体 规划。历次机构改革都有不同的目标表述， 相互之间缺乏关联性和递 进性。 4 、改革存在阻力。政府既是改革的主体，又是改革的对象。 在市场经济中发展起来的某些强势群体， 已经在政府中找到其利益代 表，也成为阻碍改革的力量。 5、政府部门和社会缺乏参与改革的积 极性。 马翠军在其文章 《对中国行政体制改革的回顾与反思》中，从改 革过程和改革结果两方面论述了中国行政体制改革存在的诸多问题。 如机构改革反复， 门主义和地方主义得不到根本化解， 行政权力与各 种利益牵连等， 都使公共行政的走向面临困境。 中国行政改革存在的 突出问题在于以体制和机构改革进行权力分化和机构制衡来实现行 政机制的构建。 为制约部门主义的力量， 中央政府不断通过机构分化 组合来实现权力间的分化和制衡， 如政企分开、 政资分开、政监分开、 政事分开、事先手段与事后手段分离、行政机关决策、执行与监督分 离、垂直体制与地方分权分化等， 这些都是试图通过权力分化和部门 制衡来达到权力制度化的目的。 但是复杂的机构分化并没有带来权力 的制度化规约， 相反很大程度上又确立了一批新的权力部门， 造成部 门间、机构间、中央与地方间对权力资源的争夺。在很多场合，部门 利益主导了部门决策 , ，部门利益取代了政府的总体利益甚至国家利 益。旧的弊病依然没有得到根本解决， 这是中国行政体制改革面临的 巨大困境。 朱江华在 《改革开放以来中国行政体制改革： 研究综述及其展望》 中认为存在的问题的有： 1、政府机构设置不尽合理，职责交叉重复， 行政执法体制中的多层执法、多头执法、执法扰民现象严重。在中国 行政体系内部，机构设置过细，部门之间职能