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第工章行政职能 电京术学视府青理 本章内容结构 第一节行政职能概说 第二节政府职能演进的历史轨迹 第三节政府职能定位的基本理论 第四节中国政府的职能转变 ∥未滲 第一节行政职能概说 ∥未滲 政府职能与行政职能 口政府职能:政府应承担的责任和义务,不论什么角度 界定,涉及一个简单的问题:政府该做什么,不该做 什么?该管什么,不该管什么? 口政府职能与行政职能:立法职能+行政职能+司法职 能ε政府职能(国家职能) 口。行政职能=政府职能:原因第一,着眼点在政府该履行 哪些职责,而非履行职责的具体方式;第二,我国官 方谈行政管理体制改革时,政府职能转变是核心内容 之一,这里的政府职能等同于行政职能 ∥未滲 二、政府职能的分类与结构 口职能分类:活动性质看,可分为维护、保卫、辅助、管制、 服务、发展等;从作用领域看,可分政治、经济、社会、 文化等职能类别 口职能结构:职能构成要素、各要素在职能体系中的相对地 位,就是政府的职能结构。“相对地位”衡量尺度有财政 资源在不同职能领域的配置,机构、人员分布等 口职能的变与不变:类型上看基本不变,变化的是总量和结 构;就结构的变化而言,高度稳定的有国防、社会治安 应急管理等,变化最大的是经济管理和社会服务职能 ∥未滲 三、政府职能定位的重要性 口简单问题最重要:西方格言 do the right thing与do the thing r