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杭州西湖风景名胜区停车需求预测及对策研究 杭州西湖风景名胜区停车需求预测及对策研究 陈小利 汪鸿 【摘要】近年来，杭州西湖风景名胜区（以下简称西湖景区）停车问题成为影响景区游览的 一大难题。为了缓解西湖景区的停车难问题，本文对西湖景区现状停车问题进行分析，对停 车需求进行分片区预测，最后提出停车设施完善的对策及建议。 【关键词】西湖风景名胜区；停车；需求预测 1. 研究背景 2002 年杭州西湖在全国率先尝试免费模式，至今整个西湖景区免费开放公园景点及博 物馆、纪念馆共 52 处，占景点总数的 73%，免费西湖吸引的游客逐年增加。随着西湖文化 景观正式列入世界遗产名录，西湖景区的旅游产业又提高到一个新的台阶。。2012 年，杭州 市共接待游客 8237 万人次，而西湖景区接待游客量超过 2000 超过 30%。 人次，占旅游总人次的比例 图 1 2003-2012 年杭州游客接待量变化趋势图 与此同时，西湖景区自驾游比例也不断上升。据统计，20 0—2010 年，杭州本地游客 双休日自驾游比例由 3.3%增加至 23.5%，外地游客自驾游比例 的快速发展使西湖景区停车问题日益严峻。 1.4%增加至 18.3%。自驾游 随着浙江省“五年治堵，誓约畅行”的治堵令的发布，政府报告中明确提出要努力缓解 停车难问题，要求新增专用车位数量要比上年增量翻一番、新增地下空间停车位数量比上年 增量翻一番、地下空间开发增量不低于５０％用于停车设施。但对于西湖景区来说，其空间 的局限性、景观的协调性和需求的特殊性决定了在景区翻倍地 加停车供给是不明智的。西 湖景区作为停车严格控制管理区，其停车特点与城市有着明显 区别，有必要在充分了解景 区停车问题的前提下，合理预测停车需求，进而提出对策及建议。 2. 西湖景区停车现状 根据现场调研，杭州西湖景区共 155 个停车场， 共 7516 小汽车停车位和 577 个大巴车 1 停车位。主要分布于东线（南山路北段 停车位。主要分布于东线（南山路北段、湖滨路）、西线（杨公堤、龙井路、三台山路）、南 线（虎跑路、南山路南段、玉皇山路）和北线（北山路、孤山路、灵隐路）四条旅游线路， 均结合景点布置。 图 2 杭州西湖景区现状停车位布点图 现状停车难问题十分突出： 一方面停车供需在时间和空间上分布不均衡。时间上随着 节变化，停车需求变化大而 又缺乏弹性措施，空间上因景点地理区位和资源差异导致需求 平衡，由此造成一位难求和 车位富余的矛盾局面，停车资源的时空平衡有待进一步挖掘。 另一方面缺乏有效的设计和管理。停车诱导系统不完善导致部分停车设施利用率不高， 停车换乘与公交接驳不方便导致换乘中心利用率低，违规占道停车、“坐地起价”收取停车 费等现象使得秩序混乱，由此使得停车矛盾越加严重。因此有必要对西湖景区的停车需求进 行预测，从而进行供需矛盾分析和对策研究。 3. 景区停车需求预测 西湖景区停车需求主体是旅游出行车辆，其规模取决于游客规模。因此，首先对西湖景 区未来接待游客数量进行预测，然后结合对游客的出行方式分 ，确定由旅游出行所引发的 交通量规模，并以此计算未来的停车需求。 图 5 景区停车需求预测流程图 （1）西湖景区游客量预测 2 停车需求的预测是在游客量预测的基础上进行，考虑到旅游活动受节假日、季节等因素影响，游客数量在一年中波动幅度较大。若以旅游淡季游客指标预测将导致景区旺季停车难、 交通不畅等负面影响，造成西湖景区经济效益及社会效益双重损失；若以旅游旺季高峰期游 客数据预测将导致旅游淡季停车场利用率大大降低，不仅造成资源浪费，而且增加建设成本。 综合考虑上述因素，本文采用西湖景区旅游旺季的平峰日游客规模作为主要预测依据。根据现有资料，2000-2005 停车需求的预测是在游客量预测的基础上进行，考虑到旅游活动受节假日、季节等因素 影响，游客数量在一年中波动幅度较大。若以旅游淡季游客指标预测将导致景区旺季停车难、 交通不畅等负面影响，造成西湖景区经济效益及社会效益双重损失；若以旅游旺季高峰期游 客数据预测将导致旅游淡季停车场利用率大大降低，不仅造成资源浪费，而且增加建设成本。 综合考虑上述因素，本文采用西湖景区旅游旺季的平峰日游客规模作为主要预测依据。 根据现有资料，2000-2005 年西湖景区游客年增长率达到 7.2%，2009 年 5 月日均游客 数为 19.78 万。而龙井虎跑景区作为景区开发较早、发展比较成熟的景区，游客量年增长率 仅为 1.5%。由此可见，各景点片区的游客发展情况相差较大。为更好地掌握各景点片区的 需求，在西湖景区 8 个控规单元的基础上，结合景点特点和地理区位将其细分为 20 个片区。 再结合现状游客量和各片区游客的增长率，综合预测 2020 年西湖景区