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2020 年关于为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障的调研 　　十九届中央纪委三次全会强调，持续整治群众身边腐 败和作风问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、 幸福感、安全感。要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专 项治理，高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫 工程推进等问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。加大督查督 办、直查直办和通报曝光力度，对查结的问题线索进行抽 查复核，对失职失责的从严问责。十九届中央纪委四次全 会强调，坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效 机制。2018 年以来，X 省各级纪检监察机关坚决贯彻落实 党中央、中央纪委和省委脱贫攻坚重大决策部署要求，深 入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为打赢脱贫攻 坚战提供坚强有力的纪律保障。 　　一、做法和成效 　　 （一）紧盯关键环节，实施专项监察。2018 年，按照 “见人、见项目、见资金”三项要求，将农村公路项目建 设、农村贫困人口大病专项救治和城乡医疗救助列为全省 统一开展的专项监察项目，并对过去两年专项监察 “回头 看”工作作出安排。2019 年，紧盯 “两不愁三保障”中的 突出问题，在全省开展易地扶贫搬迁和财政涉农补贴资金 专项监察，着力发现在易地扶贫搬迁项目中优亲厚友、套 取骗取补助资金、违规享受政策、吃拿卡要、收取好处费 等问题，严肃查处挤占挪用、贪污侵占、工作失职渎职等 腐败问题。 　　 （二）突出常态走访，开展专项行动。以贫困县、贫 困乡镇、贫困村、贫困户为重点，各级纪委监委班子成员 包案走访、带案下访，变被动受理为主动出击，深挖问题 线索，集中力量严肃查处敢向扶贫资金伸手的党员干部和 欺压百姓的村霸、寨霸。如，XX 市在专项行动中，狠抓信 访举报问题线索梳理、走访、督办三个环节，着力整治群 众反映强烈的突出问题、重点信访件中的违纪问题、走访 中发现并能及时解决的问题，取得良好效果。 　　 （三）聚焦扶贫领域，深化巡视巡察。始终把做到 “两个维护”作为坚定不移深化政治巡视巡察的重中之重， 突出 “点、线、面”相结合，系统梳理巡视脱贫攻坚主要 问题清单，全面拓展扶贫领域专项巡视巡察覆盖面。省委 在高质量完成对XX 个贫困县以及与脱贫攻坚相关职能部门 巡视巡察全覆盖的同时，市县两级对贫困乡镇、深度贫困 村同步开展巡察，选取试点探索巡察延伸到村居，打通巡 视巡察 “最后一公里”。 　　 （四）加强沟通协调，形成监督合力。建立与扶贫工 作重点部门沟通协调机制，强化监督检查，及时掌握脱贫 攻坚重点任务推进情况和存在的突出问题，增强扶贫领域 监督执纪问责的针对性、有效性。督促各级扶贫主管部门 和相关职能部门发挥专业优势、履行监管职责，及时研究 解决落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题，对因 监管职责履行不到位导致扶贫工作不务实、脱贫过程不扎 实、脱贫结果不真实以及资金、项目等方面发生严重问题 的严肃追究责任。 　　 （五）持续高压震慑，强化执纪审查。一是贯通运用 监督执纪 “四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人方针， 坚持纪严于法、纪在法前，强化日常监督、努力在 “治未 病”上积极作为，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。 二是从严压实主体责任。紧盯地方党委、政府、职能部门 履行主体责任不力，贯彻落实党中央、省委脱贫攻坚决策 部署不坚决、不到位，弄虚作假、阳奉阴违等问题，进一 步加大 “一案双查”力度，严肃追究相关责任人责任。 　　二、存在的问题 　　套取、挪用、收受财物等扶贫领域腐败问题仍然易发 多发。脱贫工作是政治任务，是民生工程，但调研显示， 有的基层党员干部顶风违纪问题依然突出。有的基层干部 将扶贫资金项目作为 “唐僧肉”，采取贪污侵占、虚报冒 领、优亲厚友、吃拿卡要、截留挪用等多种方式违规违纪， 严重损害了人民群众的切身利益，直接影响脱贫攻坚工作 成效。这也暴露出基层纪检监察机关护航脱贫攻坚的工作 不足，监管不力导致基层干部权力滥用，惩处不严导致不 少干部存在侥幸心理。 　　扶贫工作重点部门履行主体监管责任不到位。一是思 想认识有偏差。一些主管部门认为监督是纪检监察机关的 事情，在日常工作中只注重项目建设和资金使用的安排部 署，对后续项目的建设及资金使用去向缺乏监督。二是扶 贫政策执行有偏差。一些主管职能部门对党委、政府的扶 贫政策理解不透，执行有偏差，扶贫效果打折扣，在涉农 项目、民生工程和民生资金落实方面存在违纪违规行为。 　　作风问题仍然是扶贫领域最为突出的问题。调研显示， 当前扶贫领域形式主义、官僚主义问题依然突出。一些基 层单位贯彻落实上级关于脱贫攻坚的安排部署不