脱贫攻坚工作整改措施.pdfVIP

*** 脱贫攻坚突出问题集中整改方案 为认真贯彻落实 4 月 16 日省委、省政府会议和 《湖 南省扶贫开发领导小组关于印发脱贫攻坚突出问题集 中整改方案的通知》（湘扶办发〔 2017〕1 号）文件 精神，深入查摆我市脱贫攻坚中存在的突出问题，切 实抓好整改落实，确保打赢脱贫攻坚大会战，制定本 方案。 一、指导思想 按照省委、省政府部署安排，深入开展脱贫攻坚突 出问题集中整治， 严格按照 坚持攻坚目标，“ 确保责任 落实；坚持精准方略， 确保脱贫质量； 坚持问题导向， 确保整改到位 ”的原则，全面查摆脱贫攻坚中存在的问 题，深入分析原因， 扎实整改到位， 通过 45 天的集中 整治，做到识贫精准、扶贫精准、脱贫精准，有效解 决脱贫攻坚中的突出问题。 二、整改内容 根据基层调研、督查考核和 2016 年省考核验收情 况，结合 《湖南省扶贫开发领导小组 关于印发脱贫攻 坚突出问题集中整改方案 的通知》和 《岳阳市扶贫开 发领导小组 关于印发 《岳阳市脱贫攻坚突出问题集中 整改方案》的通知 》精神，经综合分析汇总，重点围 绕以下十个方面开展排查整改。 1、对象识别不准。村组没有严格按照贫困对象识 别标准和程序识别，操作不规范，名单未公示，甚至 以村支两委指定代替评议小组票决， 拆户拼户搞平衡， 优亲厚友搞照顾； “四类人员 ” (财政供养人员、 有小汽 车户、有商品房或商铺户、个体工商户或经商办企业 户)清理不彻底； 低保对象和建档立卡扶贫对象人为划 线；优亲厚友致使富裕对象成为贫困户，少数符合条 件真正贫困的对象未纳入，部分符合低保政策条件的 贫困户没有进行整户纳入；数据信息录入不准确、不 完善，更新不及时，动态调整不到位。 2、易地搬迁集中安置进展不快。 2016 年全市 339 户 1068 人的搬迁任务，其中集中安置 118 户，384 人， 截至目前 3 个乡镇 4 个集中安置点，进度滞后。土地 调规、相关评审程序过于复杂；个别乡镇、部门重视 配合不够；安置方式、图纸设计没有定型。 3、帮扶措施不实。驻村帮扶后盾单位没有全覆盖， 帮扶力度不够，驻村帮扶工作队没有与原单位工作脱 钩，没有做到脱产驻村，每月驻村达不到规定的要求 （按省定每月不少于 20 天），工作队补贴待遇落实不 到位（帮扶队员每人每年 2000 元工作经费、 500 元生 活用品购置、 30 元/ 天下乡补助、驻村往返交通费实 报实销）；结对帮扶只帮扶今年的预脱贫户，没有对 贫困户实行全覆盖，帮扶措施不精准，方法单一，力 度不大，成效不显著。镇村两级平时不扶贫，工作靠 应付，检查靠突击。 4 、资金项目监管不严。有的扶贫项目虚假立项， 扶贫资金虚报冒领、挤占挪用；资金拨付不及时，存 在滞留闲置等情况；扶贫小额信贷执行政策有欠缺， 存在贷款利息一次性扣除现象；部门涉农资金整合力 度不大、进展缓慢；资金使用管理机制不完善，公告 公示制度执行不到位，监管、审计没有常态化、立体 化。 5、工作落实不力。政策制定不够精准，主体责任 也不明确，政策执行未能完全落地，配套措施不够健 全。12 个行业扶贫单位没有按照省委、省政府关于贯 彻落实坚决打赢脱贫攻坚的实施意见和岳阳市委、市 政府的文件要求，制定切实可行的行业扶贫规划，落 实行业扶贫项目，没有按照市委、市政府规定的时间 节点推进项目，完成任务；特别是一些产业项目戴着 扶贫的帽子，用着扶贫的政策，却没有将贫困家庭、 贫困人口作为参与的主体，含金量高的扶贫政策、项 目没有更多更好地惠及贫困对象，而是被一些能人大 户主享或是独占；扶贫小额信贷贫困户自贷自用比重 偏轻，以扶贫经济组织为主的分贷统还比重偏重，搞 简单的资本分成；贫困村基础设施和公共服务建设有 待加强。 6、扶贫观念不新。思想观念没有随精准扶贫工作 开展推进而适时调整，仍