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（行政管理）国家政策变 迁与行政诉讼中诉之利 益 党的 “十七大”确立的国家政策的一个突出亮点是明确了社会主义现代化建设的 思维走向，即全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，尤其是要 “加 快推进改善民生为重点的社会建设”，立意于和谐社会的高度，明确提出必须在 经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。把改善民生作为 当前社会建设的重大任务，表明了执政党及其政府力图解决民众最关心、最直接、 最现实的利益问题的勇气和决心，彰显了对现代国家社会功能的崭新认识。在转 型时期的当下中国，民生问题已非简单的衣食住行，举凡教育、医疗、就业、环 境、社会保障、公共福利、收入分配等旨在帮助人们过上更为体面生活的事务都 与民生改善息息相关。身处行政国家时代，几乎每一项民生事务的改善都需要冀 望于政府的积极作为。在民生问题成为政府基本的施政目标之后，行政法学无疑 应当更加关注社会性规制研究。统计结果显示， “十七大”报告中有 69 处提到 了 “民主” ，而第六部分 “坚定不移发展社会主义民主政治”中就有36 处提到 了 “民主” 。可见，发展民主政治将成为我国未来社会主义现代化建设的重要任 务。从 “十七大”报告的论述上看，我国民主政治的路径是由执政党党内民主带 动多党合作的党