农业科技与三农政策课件.pdfVIP

第一章 公共政策概述 一、公共政策的含义 定义：公共政策指政府机关为解决某项公共问题或满足某项公众要求，决定作为或不作为， 以及如何作为的相关活动。 １.公共政策由政府制定 ２.制定公共政策的目的在于解决公共问题或满足公众要求 公共交通问题、环境污染问题、经济协调发展问题、环境保护问题、能源问题等等　 ３.公共政策包括政府决定作为或不作为 政府该做什么，不该做什么？ ４.公共政策的内涵通过政府的相关活动表示，如法律规章、行政规定和命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行 动计划及相关策略等 二、政策系统的构成 1.公共政策主体 公共政策主体就是那些在特定政策环境中直接或间接地参与公共政策制定、实施、评估、监控的行为者。 （1） 直接主体 即公共政策的法定生产者，也就是那些获得宪法和法律授权，享有公共权威，能够对社会价值进行权威性分配，从而主导政策过程的 个人、团体或组织。直接主体包括国家的立法机关、行政机关、司法机关以及某些领袖人物。 （2 ） 间接主体 即那些虽不拥有合法强制力，但能够通过压力、舆论、私人接触等方式，参与、介人到政策过程中，并产生一定影响的个人、团体或 组织。间接主体包括执政党、在野党、参政党，利益集团（压力集团），大众传媒，政策研究组织