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农业综合开发促进现代农业增加农民收入对策研究 ——洛南县农业综合开发的实践与思考 一、基本情况 我县地处秦岭东段南麓，商洛市东北部，为陕西南部唯 一属黄河流域的县份。全县辖 25 个乡镇，383 个行政村，总 人口 45.1 万人，其中农业人口 39.8 万人。全县土地总面积 2803 平方公里，耕地总面积 47.8 万亩，境内秦、蟒二岭对 峙，洛河纵贯其间。复杂的地貌地质结构和温和的山地气候， 孕育了地上地下丰富的生物资源，开发潜力巨大。但是由于 长期以来，我县农业生产基础弱，水利化程度低，中低产田 面积大，农业开发的资金短缺，导致农业综合生产能力不高， 农民收入增长缓慢。 从 1993 年开始，我县进入国家农业综合开发行列，开 始实施以中低产田改造为主体的农业综合开发，并不断向广 度和深度拓展。特别是“十五”期间，我县坚持以脱贫致富奔 小康总揽全局，紧紧依托国家农业综合开发项目，以“农业增 产，农民增收”为中心，以改造中低产田为重点，以市场为导 向，以调整农业和农村生产结构、发展优质高效农业和推动 农业产业化为目标，一手抓土地治理建设，一手抓农业产业 化开发，大力发展区域特色经济，有力地推动了全县农业和 农村经济的发展