【通用】流域综合规划.ppt

四、七大江河流域规划修编重点 长江流域突出以下五个方面内容： 三是划分流域内各类河流河段功能区，提出各功能区的开发利用限定条件。研究江湖关系，提出洞庭湖、鄱阳湖水生态保护的方案。 四是研究提出流域综合和各专业规划方案，研究极端气候条件下防洪和水资源应急供给保障体系。 五是提出保障不同功能区功能有效发挥以及加强水电开发管理的政策措施 四、七大江河流域规划修编重点 黄河流域突出以下六个方面： 一是以缓解黄河水资源供需矛盾、减少入黄泥沙特别是粗泥沙、协调水沙关系为目标，研究增水、减沙、黄河水沙调控体系的总体布局。 二是研究提出黄河泥沙处理和利用的总体布局，研究提出黄河下游滩区功能定位、治理方案等。 三是提出各省、区、市黄河水资源配置方案，以及节水型社会建设意见；研究提出外流域调水入黄的新水源规划方案。 四、七大江河流域规划修编重点 黄河流域突出以下六个方面： 四是根据减少入黄泥沙、促进当地经济社会发展、改善生态环境等要求，研究提出各类型区水土保持总体布局方案。 五是进一步复核水功能区划，核定水域纳污能力，制定入河污染物总量控制方案和水资源保护措施。 六是研究提出完善流域综合管理的制度、政策和措施意见。 四、七大江河流域规划修编重点 淮河流域突出以下四个方面： 一是重点研究治淮19项骨干工程完成后行蓄洪区、平原低洼地区除涝和中等洪水出路等突出问题，研究增加上游拦蓄能力和巩固、扩大下游入江入海安全泄量的措施和布局。 二是根据流域水资源和水环境承载能力，研究提出分区水资源开发利用程度控制指标，完善南水北调等跨流域调水与流域内水系之间水资源配置方案。根据社会主义新农村建设的要求，提出粮食主产区保证粮食安全的水资源配置方案。 四、七大江河流域规划修编重点 淮河流域突出以下四个方面： 三是以淮河干流及主要支流、南水北调调水线路为重点，进一步完善水功能区和保护目标以及入河污染物总量控制，提出水资源保护的对策措施和饮用水水源地保护的要求；根据水利工程条件，研究提出生态调度规划方案。 四是研究提出流域综合管理的对策措施。 改革开放近30年来，我国经济社会快速发展，流域治理开发和保护管理面临着许多新情况、新问题，作为指导流域治理开发和保护管理的纲领性文件，流域综合规划所面临的外部环境和规划对象都发生了很大变化，流域综合规划相对滞后，必须及时修编，才能应对各个方面的变化，才能保障流域的可持续发展。 一、规划修编的重要性和紧迫性 我国的发展阶段发生了深刻变化 GDP快速增加、人口增加、工业化、城镇化快速发展 城乡发展差距大、区域发展不协调、资源环境问题突出 一、规划修编的重要性和紧迫性 我国的发展阶段发生了深刻变化 我国经济社会发展进入“发展机遇与矛盾凸现并存”的新阶段，主要特征之一是长期积累的结构性矛盾与粗放型经济增长方式尚未根本改变，能源、资源、环境、技术的瓶颈问题日益突出。经济社会发展进入经济体制深刻变化、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化 的关键时期。 一、规划修编的重要性和紧迫性 国家的政策环境发生了深刻变化 为了应对国家经济社会发展进程中出现的新情况、新问题，党的十六大之后中央做出了一系列重大政策调整，十七大进一步提出了明确要求： 一、规划修编的重要性和紧迫性 国家的政策环境发生了深刻变化 深入贯彻落实科学发展观 构建社会主义和谐社会 建设资源节约型和环境友好型社会 建设生态文明 建设社会主义新农村 重视民生问题 建设创新型国家 一、规划修编的重要性和紧迫性 流域状况发生了深刻变化 经济社会快速发展极大地影响和改变了流域状况，主要表现在： 水资源开发利用程度有较大幅度提高，北方许多河流水资源开发利用超过了允许的上限，已远远超过上一轮流域综合规划确定的目标。 一、规划修编的重要性和紧迫性 流域状况发生了深刻变化 河流水质严重恶化。 流域的下垫面发生了重大变化。 部分流域降水和水资源的转换规律发生变化，在北方地区尤其突出。 流域的生态与环境普遍恶化。 一、规划修编的重要性和紧迫性 流域综合规划相对滞后 上述三个方面的变化，表明现有的流域综合规划是严重滞后的，必须及时修编，以应对这些变化，解决流域经济社会发展过程中面临的流域性重大水问题，维护河流健康，促进流域经济社会可持续发展。流域综合规划滞后主要表现在两个方面： 一、规划修编的重要性和紧迫性 流域综合规划相对滞后 整体缺位。有些流域没有流域综合规划，不能有效指导水电、航运等专业规划的编制，难以规范涉水涉河行为 内容缺位。有些流域虽有流域综合规划，但规划内容不能满足新形势下的要求 一、规划修编的重要性和紧迫性 总体思路 以人水和谐为重点 以促进流域可持续发展为本质要求 着重研究提出防洪减灾、水资源开发利用、水生态与环境