让建筑垃圾成为“城市资源” .pptVIP

型城市尤为突出；“禁实限粘”政策制约了工程弃土的资源化利用，造成了资源浪费。影响建筑垃圾再生产品质量的主要原因是在建筑拆除过程中混入了 泥土、木材、轻物质等杂质。在收集分类方面，绝大部分是混合收集后再分拣，效率很低。在工程弃土的资源化利用中，鱼目混珠的技术和产品无序竞争 ，技术路线及产品形态千差万别，再加之缺乏产品标准，让使用方无所适从。促进建筑垃圾资源化利用的建议提高认识 健全管理体制完善机制 加强科 技创新 推进产业化发展 建筑垃圾资源化利用需要进一步提高认识，加强统筹协调，既强化管理，又充分发挥市场作用，不断健全体制、完善机制、加 强技术创新，推进新型城镇化建设协调、健康、可持续发展。为此，提出以下建议：充分认识建筑垃圾资源化利用的重要意义。把促进建筑垃圾资源化利 用作为贯彻落实发展循环经济、节能减排和可持续发展战略的重要举措予以定位，作为推动城乡建设模式科学转变的重要环节予以谋划，作为调整优化产 业结构、创造产值和就业的重要抓手予以布局；加强宣传引导，普及建筑垃圾先减量化排放、再资源化利用和无害化处理的理念；积极推广建筑垃圾资源 化利用的新技术和新产品，引导公众应用建筑垃圾再生产品，营造公众理解、支持和共同参与的良好氛围；积极开展建筑垃圾资源化利用示范城市和试点 项目的推广工作，总结经验、以点带面、稳步推进。建章立制是建筑垃圾资源化利用的基础。一是由住建部、发改委、环保部、工信部和财政部等部门联 合编制《建筑垃圾资源化利用总体规划》，明确资源化利用分阶段目标，制定实施方案，确定减量化措施；构建包含建筑垃圾产生、分类、运输、再生利 用、工程应用等各环节的监管体系；城市应将建筑垃圾资源化利用纳入城市总体规划、土地利用规划和循环经济发展规划，解决项目建设用地困难问题。 二是建立建筑垃圾资源化利用联动工作机制，明确相关主管部门和相关部门的分工、职责，将建筑垃圾资源化利用工作纳入节能减排考核目标，建立责任 考核机制。三是健全建筑垃圾运输、处理执法协调制度，由城管执法、公安交管、运输管理、环保等部门联动执法，确保建筑垃圾运输到再生利用处理场 所。四是设立建筑垃圾资源化利用行业准入条件，建立拆除、运输和处置一体化的特许经营制度，鼓励社会资金参与建筑垃圾资源化利用投资经营。五是 将符合标准的再生产品列入绿色建材推荐目录、政府绿色采购目录，明确政府投资项目(如医院、学校、政府办公楼等)优先采用建筑垃圾再生产品，规 定其他项目应用建筑垃圾再生产品的比例。不断完善建筑垃圾减排、资源化利用的政策扶持机制。强化约束机制，建立激励机制，最终实现通过市场化运 作达到建筑垃圾资源化利用的良好局面。一是强化源头减排约束机制。加快推进建筑产业化进程，推广绿色建筑和绿色施工，建立既有建筑拆除评估许可 随着新型城镇化和棚户区改造的推进，城市建筑新建、改建、扩建、拆除和装修产生的弃料、废弃物以及工程开挖弃土(以下简称“建筑垃圾”)大幅增 加，成为城市发展迫切需要解决的难题。为此，2014年4月，九三学社中央联合九三学社北京、江苏、河南、广东、贵州、安徽等省、市委，邀请住 建部有关司局相关负责人以及多位专家，就“建筑垃圾资源化利用”问题开展调研，并就此提出意见建议。建筑垃圾资源化利用意义重大节约资源能源保 护生态环境创造经济价值改善民生环境目前，我国建筑垃圾年产生量约为35亿吨(其中，建筑物垃圾约15亿吨，工程弃土约20亿吨)，但综合利用 率不足5%，远低于欧盟(90%)、日本(97%以上)和韩国(97%以上)等发达国家和地区。建筑垃圾资源化利用可以变废为宝、化害为利，从 根本上解决建筑垃圾无序堆放和填埋带来的垃圾围城困境，既节约资源、保护环境，又创造价值、带动就业，是破解建筑垃圾处理难题的有效途径，意义 重大。如果大幅提高我国建筑垃圾综合利用水平，促进资源化利用，可节约大量土地、天然原材料、煤炭等资源能源。在大多数城市周边，建筑垃圾随意 堆放或填埋，占用河道、湖泊、土地，毁坏山林。建筑垃圾的产生和清运过程会产生粉尘和灰沙，是空气中可吸入颗粒物(PM2.5和PM10)的重 要来源，据统计，在北京，建筑工地施工扬尘和车辆运输扬尘污染约占PM2.5来源的15.8%。建筑垃圾中含有20多种有害物质，堆放或填埋会 破坏植被、改变土壤的结构和性质、影响土壤中微生物活动、阻断土壤生物链，进而污染水体、土壤和大气，并且很难消解，我国每年因此被破坏的良田 约10.5万亩。建筑垃圾资源化利用，不仅可有效减少或避免上述直接污染、改善市容市貌、降低PM2.5和PM10指标，还可减排二氧化硫、二 氧化碳等有毒有害气体。在发达国家和地区，建筑垃圾被誉为“城市的矿藏”，其资源化利用成为创造巨大经济价值的产业。即使在城市建设基本完成的 德国，仍有200余家建筑垃圾处理企业，年产值达20多亿欧