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公共行政学名词解释 公共行政学名词解释 1、公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性 与综合性学科。 2、公共行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理办 法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。 3、组织文化：是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守 的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。 4、政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。 5、市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解 决外部性问题以及社会公平问题。 6、行政体制：指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制 度的总和。 7、地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 8、行政区划体制： 是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域， 并设置相应的行政机关的组织体制。 9、完整制：又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全 接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。 10、分离制： 又称多元领导制， 是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一个组织 部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。 11、层级制： 又称分级制， 是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组 织结构， 不同等级的职能目标和工作性质相同， 但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐 渐变小的组织类型。 12、机能制： 又称职能制， 是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的 组织类型。 13、公共组织结构： 是指公共组织各要素的排列组合方式， 是由法律所确认的各种正式关系 的模式。 14、管理层次：是指公共组织内部划分管理层级的数额。 15、管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 16、行政领导者：是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。 17、考任制：是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序 产生行政领导者的制度。 18、程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有 先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。 19、非程序性决策： 也叫非常规性决策， 是指决策者对所要决策的问题无法可依， 无章可循， 无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。 20、经验决策： 是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决 策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。 21、危机决策： 是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后， 迅速启动各种突发事件应急 机制，大胆预测，作出决定的 22、行政决策参与：是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众 等对决策提出意见或建议的活动。 23、行政执行： 是行政机关及行政人员依法实施行政决策， 以实现预期行政目标和社会目标 的活动的总和。 24、行政控制： 指行政领导者运用一定的控制手段， 按照目标规范衡量行政决策的执行情况， 及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。 25、行政协调：是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。 26、事前监督： 指的是在某种公共行政管理活动开展之前， 监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。 27、法制监督： 又称对行政的监督， 是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正 确地行使职权所进行的监督与控制。 28、舆论监督： 是指公民或社会组织通过公共论坛批评包括权力腐败在内的不良现象； 人微 言轻一种功能，它是言论自由权的诸项政治与社会功能之 29、行政道德： 是指国家公务员在行使公共权力、 管理公共事务的活动中， 处理自身与工作 对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规 30、行政立法： 一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关， 行政机关得依 据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。 31、行政法规： 是指国务院根据宪法和法律， 按照法定程序制定的有关行使行政权力， 履行 行政职责的规范性文件的总称。 32、行政规章： 是指特定的行政机关根据法律和法规， 按照法定程序制定的具有普遍约束力 的规范性文件的总称。 33、行政复议： 是指公民、 法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法 定的行政复议机关提出复议申请， 行政复议机关依法对该具体行政行为