11章非税财政收入.ppt

第十一章 非税财政收入的管理及制度设计 第一节 非税财政收入的概念及构成 一、非税财政收的概念 二、我国非税财政收入的主要内容 三、非税财政收入的管理 第二节 政府性收费的效率分析 一、政府性收费的性质和特征 二、政府性收费的理论依据 三、政府性收费的费率确定方法 第一节 非税财政收入的界定及构成 一、非税财政收入的界定 1.国际货币基金组织（IMF）的统计方法，财政收入可以分为三大类：经常性收入、资本性收入和赠与收入。 2.经济合作与发展组织(OECD):以征收是否具有对应的补偿性作为界定税和非税的标准 3.一般的财政统计:规范的非税财政收入主要包括以下几项：国有资产收益 ; 政府性收费; 罚款和没收收入; 捐赠收入 一、非税财政收入的界定 0.定义 除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。 一、非税财政收入的界定 政府非税收入管理范围主要包括： 行政事业性收费 政府性基金 彩票公益金 国有资源有偿使用收入 国有资产有偿使用收入 国有资本经营收益 罚没收入 以政府名义接受的捐赠收入 主管部门集中收入 政府财政资金产生的利息收入。 一、非税财政收入的界定 资源性的国有资产 国有资产收益 经营性国有资产 非经营性国有资产 规费 政府性收费 使用费 特许权费 二、我国非税收入的主要内容 国有资产经营收益 行政性收费收入 纳入一般预算管理 罚没收入 海域场地矿区使用费收入 专项收入 1.预算内 其他收入 土地有偿使用的收入 纳入基金预算管理 地方财政税费附加收入 各项政府基金 二、我国非税收入的主要内容 ■行政事业性收费——是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。 ■政府性基金——是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。 二、我国非税收入的主要内容 ■国有资产有偿使用收入——包括国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目的有偿出让收入和世界文化遗产的门票收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，以及利用其他国有资产取得的收入。 ■国有资本经营收益——是政府非税收入的重要组成部分，包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。　 二、我国非税收入的主要内容 ■彩票公益金——是政府为支持社会公益事业发展，通过发行彩票筹集的专项财政资金。 ■罚没收入——是指法律、行政法规授权的执行处罚的部门依法实施处罚取得的罚没款和没收物品的折价收入。 ■以政府名义接受的捐赠收入——是指以各级政府、国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织名义接受的非定向捐赠货币收入，不包括定向捐赠货币收入、实物捐