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效率管理中国经济长期增长路径 效率与潜在增长水平 中国经济长期增长路径、效率与潜在增长水平 中国经济增长前沿课题组 • 2013-05-20 11:20:00　　　来源：《经济研究》2012 年 11 期 　　 　　 【内容提要】本文研究中国将要经历的增长阶段转换问题，主要结论是：(1) 高投资和出口驱动的经济增长阶段 I ，已逐步失去经由干预提升效率的动力，以 结构调整促进效率提高的增长阶段行将结束，城市化和服务业的发展将开启经济 稳速增长阶段Ⅱ，效率提高促进结构优化是本阶段的主要特征；(2)促使增长阶 段 I 向增长阶段Ⅱ转型的三大主导因素是：人口结构变化和劳动力拐点的出现， 长期增长函数要素弹性参数逆转以及经济结构服务化趋势的逐步形成；(3)东部 发达省市如北京、上海等已经进入经济减速通道，2016 年后，随着全国城市化 率的不断提高、结构服务化加快、人口红利的下降，如果劳动生产率不能持续提 高，中国经济减速势成必然。 　　 【关键 词】潜在增长 效率 平稳减速 结构调整 　　 【作者简介】中国经济增长前沿课题组，负责人为中国社会科学院经济研究 所张平、刘霞辉，电子邮箱：fuhua_yuan@ （北京　 100836 ）。 　　一、引言 　　长期经济增长，是一个结构演进到均衡路径逐步达成的过程，经验表明，大 致划分为两个阶段：前期结构变动促进增长的经济追赶阶段；后期要素产出比例 趋于稳定的均衡增长阶段①。持续的资本积累、接续的主导产业，以及有利于创 新涌现的制度，推动工业先行国完成了两个增长阶段的转换，进而跻身于世界发 达经济行列。然而，由于自身体制的缺陷，后发工业化国家在增长阶段转换中， 却发生了各种各样阻碍经济持续成长的问题，只有极少数国家和地区(如战后亚 洲四小龙)顺利完成了转型。 　　本文研究中国将要经历的增长阶段转换问题，主要结论是：高投资和出口驱 动的经济高增长(阶段 I) ，已逐步失去经由干预提升效率的动力，以结构调整促 进效率提高的增长阶段行将结束；城市化和服务业的发展将开启经济稳速增长阶 段Ⅱ，效率提高促进结构进一步优化是本阶段的主要特征。这种结构性加速到结 构性减速增长路径的转换，符合发达国家经验事实和长期增长统计规律(袁富华， 2012) 。 　　本文基本结论来源于如下观察：20 世纪 90 年代中期以来中国工业化的迅速 推进，使得增量资本产出率(ICOR)处于高位且大幅波动；2000 年以来，第二产 业劳动生产率增长率在大多数省市开始发生停滞或持续下降，工业化节奏放缓迹 象显著。而且，结构服务化带来的经济减速，在诸如北京、上海等经济发达区域 已经发生；结构服务化、实体经济效率提升乏力等现象也在东部地区逐步出现。 　　我们也观察到，中国高增长阶段Ⅰ深层次的结构问题日益凸显：(1)由于区 域投资分布不均衡，占全社会资本形成 50%的东部地区的投资减速，在不能为中 西部地区投资增长抵消的情况下，东部地区经济减速可能预示着中国整体经济将 逐步进入减速通道；(2)由于人口结构正在发生变化，劳动力供给拐点将于近几 年出现，这会抑制中国经济增长速度，而劳动力供给负增长的长期存在，则会进 一步拉低潜在增长预期；(3)由于长期增长函数要素弹性参数逆转问题的存在(参 见本文第二部分) ，当产出的资本弹性由高增长阶段的0.6—0.7 转换为0.6 之下， 或当经济增长与收入分配政策调整而导致劳动力报酬份额不可避免地持续拉升 时，较低的增长速度将逐步变成事实；(4)由于服务业相对第二次产业较低的劳 动生产率，当这种效率问题不能通过资本驱动路径、而须经由创新解决时，潜在 增长降低预期也会发生。因此，以效率提高促进结构调整的稳速增长阶段Ⅱ会相 应产生。本文试图勾勒出两个阶段接续转换的增长路径。 　　关于中国长期增长的研究文献较多，稍早一些的文献，如王小鲁、樊纲(2000) 认为 2001—2020 年中国潜在经济增长低于 7% ；林毅夫等(2003)的结论是， 2004—2014 年为 8.5% ，2014—2024 年为 7.1% ；近年的文献，如高路易(Kuijs ， 2009)认为 2015 年中国潜在增长率为 7.7%—7.9% ，2020 年为 6.7% ；刘世锦与张 军扩等(2011)运用不同方法进行估计，认为中国经济潜在增长率很有可能在2015 年前后降至 6.5%—7.3% ；蔡昉与陆旸(2012)认为中国 GDP 潜在增长率将逐渐降 至 2011—2015 年的 7.19% 、2016—20