基于信息不对称视角的甘肃省崇信县PPP项目推广困境与对策研究.pdf

兰州大学硕士学位论文 基于信息不对称视角的甘肃省崇信县PPP 项目推广困境与对策研究 基于信息不对称视角的甘肃省崇信县PPP项目推广困境与对策研究 中文摘要 PPP是Public-Private Partnership 的简称，在中国被译为 “政府和社会 资本合作”，是政府和社会资本建立长期合作关系，通过在基础设施及公共服务 领域实施项目的一种模式。党的十八届三中全会提出，要大幅减少政府直接配置 资源、允许社会资本以特许经营的方式参与城市基础设施投资、建设和运营，自 此，PPP模式开始在中国大范围进行推广。PPP模式能够有效促进公共服务和公 共产品的优化供给，具有分担政府财政压力、提高投资管理效率、提升公共产品 和公共服务水平等优势。作为国家治理的基层组织——县级政府，大力实施PPP 项目，是化解地方政府债务风险和推进基础设施建设，提升基层政府公共服务水 平的重要途径。 从目前的实际来看，崇信县在发展PPP项目方面虽然取得了一定的成绩，但 也出现了一些现实问题：基层政府政策理解不到位、社会资本参与热情不高、项 目融资困难、政策制度不健全及利益群体沟通渠道不畅等。分析探索崇信县政府 推进PPP项目中存在的问题，构建PPP项目良好的运行机制，既是崇信县政府自 身建设的需要，也是加快县域经济社会发展的需要。本文通过对国内外PPP相关 文献的阅读，引入信息不对称理论，分别从事前信息不对称和事后信息不对称两 个方面对县级政府发展PPP项目的困难进行了原因分析，并依据原因提出了相应 的解决办法，以利于县级政府更好地实施和推广PPP项目。 最后，本文针对崇信县推广PPP项目面临的困境，提出了以下五点对策建议： 一是构建阳光型政府，消除PPP项目信息不对称产生的源头；二是建立合理的风 险分担机制，减弱信息不对称的消极影响；三是创新政策支持和健全体制机制， 保障各参与主体之间信息对称；四是加快信用体系建设，促进PPP项目各参与主 体间信息共享；五是引入协同治理理念，畅通PPP项目多元合作交流渠道。 通过本文研究，对促进地方政府PPP项目实施、缓解地方政府财政支出压力、 促进地方经济社会高质量发展等具有重要的现实意义。同时，研究崇信县PPP项 目发展存在的问题及对策建议，还可以为中国其他地方推广实施PPP项目提供一 定的理论借鉴。 关键词：PPP项目，信息不对称，崇信县 I 兰州大学硕士学位论文 基于信息不对称视角的甘肃省崇信县PPP 项目推广困境与对策研究 PPPPROJECTPROMOTIONDILEMMAAND COUNTERMEASURESRESEARCH IN CHONGXIN COUNTYOFGANSUPROVINCEBASED ON THE PERSPECTIVE OFASYMMETRICINFORMATION Abstract PPP, short for Public-Private Partnership, is translated as "cooperation between government and social capital"in China.It is amode of long-term cooperation between government and social capital,through which projects are implemented in the fields of infrastructure andpublic services. Since the Third Plenary Session of the Eighteenth Central Committee of the Communist Party of China proposed that the government should reduce the direct allocation of resources and allow social capital to participate in urban infrastructure investment, construction and